近期，中國金融系統性風險引起社會高度關注，尤其是在房地産調控的壓力之下，銀行信貸的系統性問題，以及前期地方民間借貸引發的高利貸風險日益顯現。

　　此種背景之下，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山強調，要深入推進金融改革和創新，切實防範金融風險，城市商業銀行、農村信用社等地方金融機構要避免跨區域盲目擴張。某種意義上説，此次會議表明國務院在金融改革方面給出基本路徑，即在保持風險可控的狀態下，通過局部試點來應對地方金融發展的需求與矛盾。

　　可以看到，隨著歐債危機持續深化，政府債務層面的風險已向金融系統延伸，對於中國而言，國際環境帶來的國內經濟政策調控壓力，同樣給中國的金融穩定帶來影響，此外，在房地産調控以及政府投資衝動的壓力下，經濟波動的風險將給金融安全帶來衝擊。

　　基於目前國內外經濟環境的變化，央行在穩健政策的力度上做出了新的變動——11月16日，央行發佈的《2011年第三季度中國貨幣政策執行報告》中，首次提出“適時適度進行預調微調”和“加強系統性風險防範”的表述，而淡出“把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務”這一提法。

　　實際上，隨著物價進入到政府可控的預期範圍，保持經濟穩定增長由此成為從現在到明年年初的主要目標。此前一系列具體的微觀政策的調整已經顯示出目前宏觀層面的微調會有所行動。目前，針對金融信貸等方面的微調政策，國務院及相關部委對於鐵路、中小企業發展、地方政府債務這幾個方面都已作出鬆動。隨後，中國人民銀行為民間借貸“正名”，使得業界開始了對於民間金融發展的預期，尤其是在地方金融發展方面，金融改革被寄予厚望。

　　自溫家寶總理在溫州之行中提出有關部門研究溫州金融試點改革的建議之後，相關部門迅速推進。11月8日，溫州市開始全面實施“1＋8”地方金融改革創新戰略，從體制、機制上推動解決當地中小企業的資金債務危機問題。不過從全國範圍來看，地方金融發展過快帶來的風險也需警惕。自2008年下半年國際金融危機爆發以來，在“4萬億”鉅額投資計劃的推動下，地方金融應運而生，並迅速擴張，成為我國金融市場發展的重要影響力量。據報道，內蒙古自治區2005年地方金融機構在全區的金融總量不到8%，而到了2010年10月，2000億元的農村信用社資産，再加上包商銀行、小額貸款公司、村鎮銀行等，地方金融市場份額佔比已在50%以上。這種地方金融發展勢頭在全國多地都得到印證。

　　事實上，問題的根本在於村鎮銀行等金融機構數量有限，而且其服務的輻射範圍對於大量的中小企業尤其是小微企業而言，門檻較高。此外，大量民間資本受限于正規金融機構設置的門檻，很多基本上都只能通過擔保、典當等非正規金融機構從事高風險的炒錢遊戲，這也是當前政府部門之所以對民間資本陽光化遲遲不敢行動的原因。不過，從金融改革與發展的方向而言，在保持金融風險可控的前提下，相關的地方金融試點改革會有所進展，這種漸進式的金融改革也是目前政府可控的。