財政部、稅務總局日前正式發佈方案，明確2012年1月1日起在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點的相關政策。此舉意味著“十二五”規劃中有關“增值稅擴圍”的內容正式拉開序幕，這也是繼1994年以來的我國又一大稅改動作。

　　應該説，對上海的交通運輸業和現代服務業而言，這是一個重大利好。此舉的意義更是深遠，降低第三産業稅負以利其更好發展、放手專業化細分和升級換代，進而提振消費，改善民生，擴大內需，轉變發展方式。

　　我們注意到，從近年來稅制改革和稅收政策調整上看，“減稅”一直是主基調。今年以來，連同之前的個稅免徵額上調、增值稅營業稅起徵點上調以及小微企業所得稅減半徵收政策延長等措施，結構性減稅可謂“步步為營”。然而，我們關注的是，政府的減稅步伐能不能邁得更大一些？

　　一方面，政府財力已經具備大力推進結構性減稅的實力。財政部公佈的數據顯示：今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。繼去年財政收入突破8萬億元後，今年財政收入預計突破10萬億元。

　　另一方面，中小企業目前面臨巨大的生存壓力。受人民幣升值、成本上漲、融資難等一系列影響，中小企業普遍遭遇“錢荒”、“用工荒”、“電荒”和成本高、稅負高的多重壓力，一些中小企業甚至面臨關停倒閉。

　　中小企業已成為我國“創業富民”的基礎力量、吸納就業的重要渠道和促進和諧的重要力量。雖然近年來中小企業的發展環境有了很大改善，但是當前中小企業在經營過程中，依然面臨著較重的負擔。我們認為，要進一步改善中小企業的發展環境，首先要為中小企業減負，讓它們能夠輕裝上陣。

　　首先，對中小企業來説，減稅仍是當前最直接、最有效的扶持政策。《關於小型微利企業有關所得稅優惠政策的通知》出臺後收效明顯，國家財稅部門已經決定在今年內延期執行。建議保留並擴大這一扶持小型微利企業的政策，並將核定徵收的微小企業也納入到優惠政策的範圍。

　　其次，加快“費改稅”步伐，清理對中小企業的各種收費項目，包括各種管理費、會費、培訓費、贊助費等，建議對各項收費該取消的取消，可以改為稅的儘快開徵相應的稅種，這樣可以提高收費的透明度，便於中小企業抵制各種不合理收費。

　　最後，建議擴大中小企業稅收優惠範圍。稅收優惠應改變現行的以地區優惠、經濟性質優惠為主的稅收優惠政策，改為以産業傾斜為導向的優惠；優惠形式也要多樣化，由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、再投資退稅等多種優惠形式，並擴大對中小企業的優惠範圍。

　　值得一提的是，溫州市財政地稅系統已于上月出臺了17條新規力挺中小企業，其中“不徵”、“免徵”、“暫免徵收”等字眼格外引人關注。但願溫州此舉能為其他地方政府幫扶中小企業發展起到示範作用。同時，也希望國家最終能從立法層面對中小企業減稅給予支持。