專家稱今年保障房建設資金還缺8000億元

　　1000萬套保障房建設任務已經全部開工，加上去年已經開工仍然在建的保障房項目，超過1500萬套保障房項目建設所需的資金量巨大，而2012年的保障房建設開工在即。保障房建設總量確定，資金缺口亟待解決，在嘗試PPP模式之後，上海、湖南等地又出現了新的破解保障房資金難題的思路，險資、銀團貸款開始支持保障房建設。

　　近日，上海試點保險資金進入公租房建設取得進展，首批募集資金40億元已經到位。據了解，為破解公租房投融資難題，上海市財政局、上海銀監局、上海市金融辦、上海市房管局已建立溝通協調機制，通過“名單式管理”，協調各商業銀行對列入名單的大型居住社區土地儲備貸款和保障性住房開發貸款給予優先支持。

　　目前，上海銀監局已公佈第一批銀行信貸重點支持保障性安居工程的項目名單。其中，上海率先試水的“太平洋—上海公共租賃房項目債券投資計劃”已獲保監會批准發行，首批募集資金40億元已到位，成本低於同期銀行貸款優惠利率。而平安保險與上海城投的經濟適用住房30億元債券計劃也正在申報中，上海地産集團申請發行保障性住房企業債券材料已經市發展改革委正式批報國家發改委。

　　上海在率先自行發行的71億元地方債中，將提取21.18億元用於保障房建設，而去年同為71億元地方債中僅有4.23億元用於“大型居住社區外圍大市政配套設施補貼”。

　　除險資進入保障房建設外，湖南政府旗下的湖南保障性安居工程投資公司，為籌措保障房建設資金，正與若干香港本地中資行洽談一筆人民幣銀團貸款，金額達100億人民幣。

　　儘管各地都在積極籌措保障房建設所需資金，但資金缺口依然巨大。在日前舉行的北京大學“中國經濟觀察第27次報告會”上，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲表示，在今年僅剩的兩個月時間裏，保障房建設還有8000億元資金“缺口”。她建議，“可以通過股票、債券籌集，或者嘗試將公積金、養老金、人壽保險引入到政策性住房金融機構，形成長期穩定的資金來源。”

　　北京大學國家發展研究院教授平新喬認為，雖然7月份以來中央政府允許各地銀行資金進入保障房，但從長遠來看，銀行的資金和利息還是要用財政資金償還。如果保障房佔整個供房比例太高，土地出讓金下降導致政府收入減少，影響保障房建設資金的可持續性。

　　任興洲認為，從1998年“房改”啟動到現在，住房保障體系不斷變化，需要“頂層設計”，並通過法律法規予以落實實施。她表示，明確中央和地方在住房保障上的財力和事權關係也很重要，公租房的社會資金政策需要加快投融資模式創新。