“社保繳納由三項變成五項，對於職工來説，不是拔毛。對於用人單位來説， 這個負擔不重。”11 月16 日，國家人力資源和社會保障部法規司副司長余明勤在廣州接受羊城晚報記者採訪時表示，工傷和生育納入徵收範疇後，農民工、靈活就業人員的權益，將得到進一步保障。

　　15 日，國家人力資源和社會保障部法規司制定的《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》公佈。草案在徵收險種上，將原辦法規定的養老、醫療和失業三項保險，擴大為全部五項社會保險，包括之前職工不需要交但單位需要繳納的工傷和生育保險。

　　“實際上，1994 年頒布了勞動法之後，包括工傷、生育在內的五項社保，國家都在做。不過有些省份可能做得不全，農民工沒有被吸納進來。此後保險法出臺後，也是這五項社會保險都在做。”16 日，在廣州參加“易才第六屆新人力高峰論壇”間隙，人社部法規司副司長余明勤接受記者採訪時表示。此次草案的修訂，正是由余明勤主管的部門負責。

　　社保繳納從三項變成五項後，眾多網友認為：政府財政沒錢了，想通過社保來“拔老百姓的毛”。

　　“拔老百姓的毛？社保繳納從三項變成五項不是‘拔毛’，此前用人單位一直為員工繳納工傷和醫療兩大保險，兩項繳費大概在職工工資總額的1%。這個負擔對企業不重。”余明勤向羊城晚報記者解釋，他表示養老、醫療、失業、工傷和生育這五項社會保險，跟稅收不一樣，社會保險最後還是用在老百姓的身上，而不是政府身上。

　　“社保費不像稅收，稅收要平衡政府的財政開支。社保費的錢收了，之後還是全部用在老百姓養老、醫療、失業等保障上的。社保費不夠了，國家財政還是要補貼的。社保法也規定，政府不能挪用社保費，否則，就是違法。”

　　余明勤表示，社保三變五，對老百姓、企業都是有好處的。“以工傷保險為例，用人單位如果一個員工發生工傷，找企業解決，那可是幾萬、幾十萬元的支出。而企業如果參加工傷保險，碰到工傷問題，直接找工傷保險， 企業就不需要支出幾萬、幾十萬元了。”

　　專家解讀

　　專家解讀靈活就業者社保費有望下降

　　珠三角很多打工者十分關心的一個問題是，異地醫保如何結算，對此余明勤表示，國家已經從法律層面上規定，醫保卡應當可以異地結算。目前沒有實現異地結算，主要有兩個原因。

　　“首先是異地之間網絡需要相互溝通。目前全國都在解決網絡不通的問題，這需要國家、地方上財政的大力支持。一些地方走得很快， 已經實現兩個省醫保互通，通過雙方簽訂協議。其次是老百姓的卡的問題，國家正在解決，保證全國每個人都可以拿到醫保卡，這在兩三年內，將可以實現。一些大城市已經在發卡了，這种醫保卡具有金融功能，全國通用，跟銀行卡一樣。”

　　對於靈活就業人員繳納的社保中，繳費基數和費率過高的問題，余明勤表示，目前的靈活就業者購買社保的政策， 國家其實是為了靈活就業者退休考慮。“與單位職工相比，靈活就業人員繳費負擔的確重。繳費基數不是以其收入來計算， 而是根據社平工資來的。國家主要考慮的是靈活就業人員的退休問題。沒有單位人的退休工資不能跟有單位人的退休工資比。如果繳費少的話，靈活就業人員退休後，拿的養老金還不夠養活自己。”余明勤還表示，國家人社部正在研究解決辦法， 考慮按照靈活就業人員實際工資為繳納基數。楊輝

　　個人未按時繳費將會有提醒

　　“本次《社會保險費申報繳納管理規定》修訂調整，可以看作是社會保險法最新精神貫徹落地細則之一。”社保問題專家余清泉告訴羊城晚報記者。

　　余清泉是國內最大專業社保網站“我要社保網”CEO， 研究社保問題多年。“一些媒體説現在徵收‘將’由三險變五險的説法並不十分準確， 容易引起老百姓誤讀，以為現在工傷保險並非強制，而事實上，工傷保險已經自2003 年《工傷保險條例》頒布起就強制徵收了，並且範圍逐步擴大；生育保險很多省份也在試行。這次修訂主要體現了險種的成熟定型，並且將社保法等最新內容納入文件中去了。”

　　對於第十九條提出的委託銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒個人繳費者，未按時足額繳費的，社會保險經辦機構應當及時告知本人。余清泉解讀稱：

　　“(十九條)本條為新增條款。本條中的提醒告知條款非常人性化。”

　　余清泉表示， 社會保險五大險種並不是同時建立的，都分別經歷了試行、修訂、成熟的階段。《社會保險費申報繳納管理規定(草案)》中徵收險種的調整恰恰是我國社會保險框架成型， 制度逐漸成熟的標誌。

記者 楊輝