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經國務院批准，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發債試點。中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年對此發表三點評論：
第一：地方政府發債是我國財政體制的一項重大變化，未經全國人大審議、批准，立法程序上似有不妥。
第二：發行額度應納入地方年度財政預算，由地方人大而不是國務院批准。
第三：地方債的償還若由中央財政擔保，會引發地方政府的“道德風險”，借的衝動強，還的責任弱，埋下債務危機的禍根。
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