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收費公路僅僅公開賬目是不夠的

發佈時間:2011年10月20日 08:31 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報


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  據《新京報》報道,全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束,按照要求,各地摸底情況近期將對外公佈……

  從今年6月份起,國家五部門開始對全國收費公路進行空前規模地專項治理,這是一件值得欣慰的事。國慶期間,交通運輸部部長李盛霖向社會鄭重承諾,收費公路向社會公開收費與運營情況。如今全國有12個省份公開了收費公路帳目,這無疑是配合公路專項清理的又一項給力舉措。

  然而,收費公路賬目收支要真正讓老百姓看得明白,還有很多細節需要落實。也就是説,地方公開收費公路賬目,只是邁出了收費公路信息公開的第一步,接下來還有很多地方需要進一步完善。

  首先,公開內容仍需細化。儘管從12省份公佈的收費公路信息來看,包括債務餘額、銀行貸款餘額、收費額、還貸額、養護支出、運營管理支出、稅費支出及其他支出等,但是,筆者覺得,這個公開信息表裏,還應當包括哪些政府還貸公路已經還清了貸款,還要公示哪些收費公路已經超過了收費期限,哪些收費公路的收費標準違規,某條公路上的哪幾個收費站應當撤銷。對於這些信息,可以在交通部網站建立專門的網頁,通過媒體和網站向社會公佈,讓公眾一目了然。

  第二,要引入社會監督和人大監督機制。根據以往經驗,我們不能迷信于各地職能部門的自覺性。基於此,不妨在交通部設立專門的舉報電話、電子信箱,為公眾與網友提供必要舉報平臺,讓普通老百姓來監督信息公開。

  第三,審計要及時跟進。對於此次公開的收費信息,輿論和公眾不僅質疑債務高築,蝸牛般的還貸款速度,而且更懷疑高昂的公路養護和運營成本支出。譬如,2010年,北京收費59.77億元,養護支出8.75億元、運營支出10 .7億元,而上海收費38 .37億元、養護支出七億元、運營支出4.39億元,這兩地虛高的成本,有沒有變成部門福利以及官員揮霍的財源,需要審計部門及時跟進,進行審計説明。

  此外,對拒不公開收費公路賬目的部門,要嚴厲問責。目前,還有19個省份未公開收費公路信息。根據《政府信息公開條例》規定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬於政府信息公開範圍,“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”屬於政府重點公開的信息。毫無疑問,收費公路收支出賬目不但位列政府信息公開範圍,而且屬於應當重點公開的政府信息。該條例同時規定了“不依法履行政府信息公開義務的”的罰則,“由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”顯然,惟有嚴格執法既有制度,才能逼迫職能部門乖乖地公開收費公路賬單。