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限購令出臺推諉背後:土地財政資金鏈緊繃

發佈時間:2011年09月16日 07:23 | 進入復興論壇 | 來源:21世紀經濟報道


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  9月15日,北京秋季房展會開幕,“打折”成為重頭戲,一些來自各地的項目爭相變相折扣促銷,來自海南的某個樓盤,甚至直接打出了9.2折的廣告。

  儘管樓盤降價的不少,但是各地樓市依然成交慘澹。一位接近住建部的專家表示,地方土地財政資金鏈緊繃,各地樓市成交慘澹,是目前地方限購政策難以出臺的主要原因。

  目前為止,二三線城市限購政策新增城市只有浙江的台州和衢州,其他省份和城市均無動靜。

  中國指數研究院發佈的一份研究報告顯示,被監測的35個城市,19城市樓市成交量同比下降,11城市成交量跌幅在30%以上。各地樓市成交低迷,或將成為限購政策遲緩出臺的理由和藉口。

  稅收直降

  實際上,即使不限購,低迷的房地産市場依然影響到了政府的“錢袋子”。

  9月14日,河南省國稅局發佈8月份稅收數據:全省國稅部門共組織稅收100.25億元,同比增長13.8%,增收12.14億元。

  但是,在樓市調控,限購令陰影的打擊下,房地産行業的稅收下降了27%。河南省雖然僅有鄭州一座城市限購,但是涉及房産的稅收仍然難掩頹勢。

  中部的武漢,由於經濟平穩較快增長,前8個月國稅局徵收企業所得稅167億元,同比增長30%多,但是在房地産調控,限購政策的影響下,房地産稅收呈現了拐點,房地産行業所得稅只微漲5.42%,而去年同期幾乎翻番。

  東部沿海的浙江,9月前後新增的台州、衢州兩座限購城市,浙江已經有7座城市實施了限購,成為全國限購城市最多的省份。與此相對應的是,浙江的房地産今年以來,房地産的稅收正一路下探。

  記者了解到,2010年上半年浙江房地産行業的稅收收入增長82%,對地方財政的貢獻率達到63.7%。根據浙江人大常委會26次會議公佈的信息,2011年上半年4月、5月、6月,浙江房地産營業稅環比分別下降17%、16%、8.1%。

  今年上半年,浙江省房地産對地方財政的收入增長貢獻已經下滑至27.9%。

  浙江大學房地産投資研究所所長趙杭生表示,調控與限購政策,調控的不僅是開發商的資金鏈,更是調控地方政府的資金鏈,所以現在限購令在地方尤其在二三線城市的推行並沒有外界企盼那麼順暢,丹東等城市甚至以“限價”政策替代“限購”政策。

  此外,北京市財政局數據顯示,今年上半年,北京財政收入累計完成1654億元,同比增幅27.9%。

  其中,北京市房地産的各項稅收正在下降。其中,房地産營業稅從年初的增幅41.5%,下降至上半年的5.5%,連續5個月出現負增長。

  9月13日財政部發佈的數據顯示,8月份全國財政收入同比增長34.3%。相對於7月份全國財政收入同比增長26.7% 但是在房地産領域的稅收在全國稅收中的份額在下降。

  限購掣肘

  “原先在昆山大家都盛傳9月1日會出限購令,但是遲遲沒有出來,現在又傳可能10月1日出來。”9月14日,昆山一家房産仲介經理郭先生對記者如是説。

  進入9月,昆山樓市銷售量也在明顯下滑,據昆山搜房網據監控中心統計,9月第一週,昆山樓市全市共實現成交496套,與前一週的759套相比下降了34.65%。

  昆山所在的江蘇省,由於持續的樓市調控,上半年以來,房地産的稅收一直在下降。根據江蘇省已公佈的財政數據顯示,上半年,江蘇全省一般預算收入累計完成2636.42億元,增長31.1%。

  與此同時,2010年,江蘇省房地産業稅收佔一般預算收入約四分之一,增量佔一般預算收入增量的三分之一。

  但今年1-6月,商品房銷售面積同比僅增長1.4%,數據顯示,上半年江蘇全省房地産業營業稅增長10.3%,比去年同期大幅回落71.1個百分點。

  中房信集團分析師薛建雄表示:“在這種形勢下,限購令的推開肯定是能碰到地方政府的阻力,對於房地産稅收的缺失,地方政府更多腦筋應該是動在如何增加這個領域的收入,何況還限制自己的資金流。”

  正如其所言,與限購相比,目前各地政府更有興趣推進的是對於房地産行業企業的稽查及補徵稅。

  以河南省為例,在房地産稅收下降近三成的形勢下,河南省審計廳對11564家房地産企業進行了審計調查,發現人為調節稅收進度,延緩、應徵未徵款13625.77萬元,提前徵收3410.3萬元,查處少繳土地增值稅2527.16萬元。

  根據河南省數據顯示,2010年度,全省房地産企業繳納各項稅費共計161.91億元,同比增長57.2%,整體稅收增長的貢獻率達到37%,佔整體稅收比重達到20.6%。

  北京大岳諮詢公司總監李偉表示,房地産業稅收拉動作用明顯,如此的財政支柱,對於地方政府而言,又如何忍心下令限制。

  薛建雄也表示,在這樣的形勢之下,二三線很多城市仍舊能保持較快增長房價的情況畢竟是少見的,本身行情就不好,地方政府更要考慮自己的錢袋子,限購亦是限自己的財政收入,所以目前二三線城市的限購令並沒有想象中執行的火熱。