李攻 徐沛宇

　　國家海洋局9月2日下達蓬萊19-3油田全面停産通知後，4日晚，該油田的作業者康菲石油中國有限公司(下稱“康菲中國”)發佈公告稱，將於5日全面執行停産；該油田51%權益擁有者中國海洋石油總公司(下稱“中海油”)公告稱，全面停産後中海油每天將損失6.2萬桶原油。

　　關於事故處理和監管不力的爭議則仍在繼續。自6月4日蓬萊19-3油田初次發現溢油起，到昨日已有三個月時間，國家海洋局雖一直督促康菲公司處理溢油事故，但並未啟動有關應急預案，受到專家“不作為”質疑。

　　康菲：9月5日全面停産

　　康菲中國9月4日晚發佈公告表示，已于2日晚開始實施停産步驟，4日進行了管線清洗，保證停産步驟安全及時地進行，並保護油田的可採能力；預計相關步驟將於5日全部完成。

　　對於全面停産的經濟損失，康菲中國並未透露具體數字，只是在其2日晚間的新聞稿中指出，停産將對蓬萊19-3油田的産量造成影響，該油田2010年日均産量為5.6萬桶油當量，康菲石油持有其49%的權益，約佔公司年度全球總産量的3%。

　　中海油旗下中國海洋石油有限公司4日晚間亦發佈公告指出，發生溢油的蓬萊19-3油田B、C平臺被令7月13日停産後，使中海油的凈産量減少約2.2萬桶/天。而蓬萊19-3油田的全面停産將使中海油的凈産量再減少約4萬桶/天。

　　值得注意的是，在各界關注的“建立海洋環境生態基金”一事上，中海油3日表示將積極推動建立海洋環境生態基金，而上述4日晚間公告則對此沒有任何表示，截至記者發稿時，康菲中國對此也沒有回應。

　　國家海洋局2日晚還宣佈，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，國家海洋局將代表國家對康菲中國提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。

　　除了國家海洋局正在籌備對海洋生態環境損害提起索賠，另據記者了解，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民已與相關律師事務所簽訂了委託授權書，將向康菲中國和中海油提起經濟索賠。

　　山東海洋漁業廳前副廳長：

　　國家海洋局“不作為”

　　昨日，長期從事海域管理工作的山東省海洋與漁業廳前副廳長、巡視員王詩成向《第一財經日報(微博)》表示，雖然按照《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》(下稱《應急預案》)規定，啟動應急預案應由石油公司向國家海洋局申請，但事故發生這麼長時間，國家海洋局理應主動啟動應急預案，否則也可視作一種不作為。

　　按照2004年11月國家海洋局發佈的《應急預案》，一旦啟動應急響應，國家海洋局、外交部、公安部、財政部、農業部、國家安監總局、海關總署、民航局都將參與到溢油事故的緊急處理之中。但從溢油事故發生至今的三個月時間裏，始終未啟動這一程序。

　　王詩成説，事故發生以來，康菲中國瞞報溢油情況和處理進度等情況，國家海洋局是知道的。在這種情況下，國家海洋局應該主動啟動應急預案，而不是靜待康菲公司來申請。這也是一種“不作為”。

　　他同時告訴記者，即使康菲中國完成了“兩個徹底”，也難以保證今後不再發生類似事故。“他們採取的措施基本都是臨時的。”

　　此外，要求中海油負責的呼聲也不斷高漲。

　　前日，一直表示只能“協助康菲處理事故”的中海油通過其官方網站表示，中海油將“加大對康菲公司的監管力度，督促康菲公司堅決執行國家海洋局的決定”。

　　但有法律界人士為本報記者分析，中海油在蓬萊19-3油田中佔有51%的權益，雖然現在還不知道該油田是否成立了具備法人資格的項目公司，但中海油不能像此前一樣置身事外。中海油和康菲中國之間的合同，屬於內部約定，不能對抗法律。中海油首先要承擔責任，其後才是其內部追責的問題。