9月2日，“中國海監17”船在蓬萊19-3油田附近海域監視監測。 新華社記者 張旭東攝

這是9月2日拍攝的蓬萊19-3油田B平臺。

　　　　昨天，渤海19-3油田溢油事故的聯合調查組稱：經一致審議認為，康菲沒有徹底封堵溢油源，責令蓬萊19-3全油田停注、停鑽、停産作業。對此，昨天記者多次聯絡康菲中國方面，但相關人士一直沒有接聽電話。

　　這是中國海上最大的油田，來自美國的康菲公司在華機構是作業方，國內最大的海上油田企業中海油是合作方。溢油事故早在6月4日已經發生，卻迄今沒能徹底處理，康菲的懈怠態度早備受質疑。

　　>>聯合調查組認定

　　康菲未能徹底封堵溢油源

　　昨天，國家海洋局官方網站公佈，8月31日，康菲石油中國有限公司(簡稱康菲中國)向國家海洋局提交了完成“兩個徹底”工作情況的總結報告，國家海洋局充分利用日常監測數據並經過現場核查和專家審查，認定康菲公司“兩個徹底”沒有完成。

　　所謂兩個徹底，即徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源，8月31日是國家海洋局要求其完成兩個徹底的最後期限，康菲也一再承諾會按期完成。

　　據悉，8月31日，康菲中國上門提交了多達6箱的關於溢油處理的綜合報告，並公開表示，相信已經完成了兩個徹底的工作。

　　9 月1日開始，國家海洋局立即展開現場核查和專家評估審查，結果執法人員經衛星、飛機、船舶、現場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現場監視監測核查表明，蓬萊19-3油田兩個溢油平台中，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續溢出，並有油帶存在，B平臺附近溢油採取集油罩回收的方式，也不是根本措施。

　　因此，國家海洋局認為，康菲中國對溢油源的徹底封堵沒有完成。9月2日，國家海洋局、環保部、交通部等組成的聯合調查組一致審議通過了上述對康菲公司“兩個徹底”總結報告的審查意見。

　　>>溢油事故原因

　　康菲作業不正確破壞地層

　　儘管康菲中國之前一直強調客觀原因，而聯合調查組認為由於康菲公司沒有盡到合理審慎作業者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。

　　蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在勘察溢油事故現場、質詢相關責任方、調閱大量原始數據資料等工作基礎上，對事故原因、性質及責任進行了深入細緻的調查分析，初步認為：造成此次溢油的原因從油田地質方面來説，由於作業者(即康菲中國)回注增壓作業不正確，注採比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，形成竄流通道，因此發生海底溢油。

　　B平臺沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與採油井不連通的注水層産生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。

　　C平臺未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鑽井過程中接近該層位時遇到高壓發生井涌。同時，違反經核準的環境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發生井涌時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鑽井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平臺附近海底溢油。

　　>>責令康菲中國

　　蓬萊19-3全油田停止作業

　　昨天，國家海洋局責令康菲中國：停止蓬萊19-3全油田的回注、鑽井、油氣生産作業。這是在此前7月13日，因康菲中國處置溢油事故不利下國家海洋局責令康菲停止蓬萊19-3油田B、C兩個平臺作業後，將停産的範圍擴大到整個油田。

　　同時，國家海洋局責令康菲中國必須採取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，並及時清除溢油事故油污。重新編制蓬萊19-3油田開發海洋環境影響報告書，經核準後逐步恢復生産作業。在實施“三停”期間，康菲中國為開展溢油處置的一切作業應在確保安全、確保不再産生新的污染損害的前提下進行。為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業或為封堵溢油源實施的鑽井作業，應抓緊制定可行有效的方案並經合作方中國海洋石油總公司認可，主動接受中國海洋石油總公司的嚴格監管，確認作業確有必要並保證不再發生新的溢油和其他環境風險。同時將泄壓作業等有關處置的方案向社會及時公佈，接受公眾的監督等。

　　此外，作業者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發方案，報有關部門批准後方可解除“三停”。

　　之所以如此決定，國家海洋局稱，因為通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲中國在蓬萊19-3油田長期油氣生産開發中，破壞了該採區斷層的穩定性，且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現有開發方式可能産生新的地層破壞和新的溢油風險。鋻於這種情況，為防範新的危害，保護渤海海洋生態環境，根據《海洋環境保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等法規有關規定，國家海洋局做出了上述決定。

　　同時，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《海洋環境保護法》關於海洋生態索賠的規定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。

　　本報記者張艷