“今年的財政政策框架非常明確，那就是在貨幣合乎規律地回歸穩健的情況下，財政必須繼續積極，體現出一定的擴張特徵。”財政部財政科學研究所所長賈康在接受採訪時表示，財政在保持政策基本框架前提下，應審時度勢，掌握擴張的力度，把短期的調控和中長期調控銜接好。

　　賈康認為，今年實施積極的財政政策，主要基於幾方面考慮：一是4萬億元的政府項目投資，仍需要後續資金投入；二是民生方面還需要巨量資金，最明顯的是新醫改；三是某些局部的基礎設施亟須完善，需要大量資源的投入，包括財政政策的支持；四是緩解物價上漲壓力需要財政政策的結構性擴張來增加有效供給。另外，調控中還需動用物資儲備，比如庫儲豬肉投放市場起到平抑物價的作用，配之以財政的政策性補貼，同樣要運用財力。又比如住房問題，增加公租房供給已成為重要調控方向，但加快公租房、保障房的建設顯然需要財政支持。

　　“從PMI數據看，今年下半年經濟景氣要往下落。如果調整得好，CPI整體上漲的壓力應該能夠得到緩解。”賈康説，在這種情況下，應積極穩妥地推進稅收改革。

　　一是結構性減稅。從現在開始，“十二五”時期中央已經有明確的減稅重點，首先考慮營業稅改革或稱增值稅擴圍，以增值稅替換營業稅，使建築、安裝、交通運輸、第三産業的市場主體減少實際稅負，更積極地發展和專業化細化、升級換代，從而助益於提振消費，擴大內需。還有對於小企業或中小企業方面，要堅定執行稅收優惠的相關政策。應該延續對於小企業所得稅的減半，另外對於創業層面的活動，政府應該更開明地在稅收方面給予優惠。結構性減稅的另一個重點應該針對企業的研發創新活動，以及可以認定的新興産業，特別是戰略性新興産業相關的經濟活動，要給予結構性減稅的刺激和支持。

　　二是有增有減的稅制優化調整。比較典型的是已塵埃落定的個人所得稅的改革方案。這一改革方案在稅負上有降有升，降的是被個人所得稅覆蓋的群體的低端納稅人，同時提高了高端納稅人的稅負。這符合個人所得稅在分配調節中應有的支付能力原則。

　　三是結構性增稅。結構性增稅中的資源稅改革，就是通過經濟杠桿，使初級産品更金貴，倒逼廣大製造業廠家更珍惜地使用資源産品，並促使廣大市場主體千方百計開發節能降耗的工藝、技術和産品。比如，房地産保有環節的稅制改革也屬增稅，上海、重慶試點的房産稅就是直接稅的重要門類，對於優化我國以後的地方稅制、房地産業界環境和收入格局意義重大，應當給予肯定。