將從行業立法、産業政策、財政投入等方面獲得長期穩定支持

　　記者 于祥明

　　作為高端裝備製造業的重要板塊，飛機製造産業將獲得多方支持。

　　3日記者獲悉，有關飛機製造産業發展立法正在緊鑼密鼓地進行。並且，已進入到徵求意見階段的《國家戰略性新興産業發展“十二五”規劃》，明確將飛機産業納入到國家戰略性高科技産業定位和國民經濟戰略地位，從發展戰略、行業立法、産業政策、財政投入等方面，給予長期的、穩定的支持。

　　而據機構預測，未來20年中國對新飛機的需求將接近4000架，“支線飛機+幹線飛機+大型運輸機”市場容量約7000億元，巨大的市場讓未來我國飛機製造業充滿想象空間。

　　飛機産業發展將獲立法支持

　　記者獨家獲悉，由工信部&&，制定《民用飛機行業發展條例》的立法論證正在緊鑼密鼓地進行，將從法律條例層面，給予飛機製造業更穩定長期的政策支持。條例有望明確，國家將設立民用飛機産業發展基金，且加大對民用飛機産業國有基礎設施及大型設備的投入等實質性支持內容。

　　“立法是産業政策的最高形式，這個國外早已有之。”上海大學産業經濟研究中心副教授巫景飛説，我國飛機製造的立法，早在2007年就有討論。

　　巫景飛曾參與該條例的研討論證。他分析指出，産業政策無外乎稅收、補貼、政府採購等手段。“由於飛機製造前期研發投入很大，後期使用需要市場培育，這都需要相應的支持。”

　　“飛機製造業不同於其他産業，是國家戰略性高科技産業，對國民經濟有很大的帶動力。”北理工法學院副院長李壽平説，但是飛機製造業卻是“投資大，週期長、回報慢”，因此只有也必須依靠國家的支持。

　　李壽平直言，從全球各國民用飛機産業發展的歷史來看，民用飛機産業都獲得了各國政策支持，歸納起來主要包括為前期研發投入和市場促進。

　　“民用飛機的前期投入非常大，且風險也大，很可能幾百億投下去就打水漂了。”李壽平直言，另外新飛機製造出來後，市場認可也要一個過程(市場更傾向於購買已有機型)，因此給予市場促進政策非常重要。

　　“通過條例，既可以使民用飛機製造在我國的戰略性産業地位確定下來；還可以使我國扶持和發展民用飛機的政策穩定下來。”李壽平坦言，“由於缺乏長期穩定的産業政策，嚴重制約了我國民用飛機發展。”

　　事實上，記者注意到，就在6月份由工信部、國務院發展研究中心、中航工業集團、中國商用飛機公司、北京理工大學等組成的“民用飛機産業發展立法工作小組”在北理工舉行了民用飛機産業發展立法研討會，其目的就是借用國際通用辦法，為我國飛機製造業創造良好的外部發展環境。

　　上千億大蛋糕待分

　　記者注意到，不僅僅是立法層面，進入到徵求意見階段的《國家戰略性新興産業發展“十二五”規劃》，也明確將飛機産業作為國家戰略性新興産業的重要一極。

　　據悉，我國將推進先進支線飛機系列化産業化發展，大力發展符合市場需求的新型通用飛機和直升機。

　　令人關注的是，中國的飛機需求與中國薄弱的飛機製造業形成了鮮明對比，預計未來20年，中國對新飛機的需求將接近4000架。這對中航電子、西飛國際(11.19,0.13,1.18%)、哈飛股份(25.22,0.14,0.56%)、航空動力(17.06,-0.26,-1.50%)等上市公司未來形成利好。同樣，對中信海直(11.04,-0.07,-0.63%)等飛機相關維修服務企業也無疑提供了巨大機遇。

　　“目前除了新舟60 支線客機少量應用於國內民航以外，中國客機市場被波音、空客等國際巨頭佔領。根據國際機構的預測和我們的判斷，未來20年內中國共需要ARJ-21 同類飛機1000 架、中國國産大飛機C919 同類飛機2700 架、軍用運輸機230 架。對應市場容量分別為300億美元、1350億美元、161億美元。”國金證券(13.42,-0.01,-0.07%)研報指出。

　　另外，以民用直升機為例，我國同樣蘊藏著巨大的市場潛力，很可能迎來市場井噴時代。

　　據不完全統計，目前我國民用直升機不足200架，遠低於歐美等發達國家水平。而我國幅員遼闊，是一個地質災害頻發的國家，特別是隨著城市化進程不斷加速，在短途運輸、搶險救災、海上石油開採、醫療救護和勘探服務等領域，民用直升機都可以“大展身手”

　　“未來10年，中國民用直升機需求量將達到1500余架，成為一個巨大的潛在市場。”中航直升機有限公司總裁王斌近日透露説。