孫小林

　　7月27日，上海市政府召開國際金融中心和航運中心建設工作推進大會。上海市市長韓正在會上指出，要清晰地認識到“當前工作中存在的差距和不足”。

　　此次大會是在上海上半年GDP增速排名全國倒數第二的背景下召開的。此前，上海金融業聯合會負責公佈了一份調研報告，直指上海在金融市場、金融機構、金融人才等領域“增長偏低”。

　　對此，上海選擇了一種更為客觀的態度：面對不足，找尋差距，尋找後續增長的空間，以此彰顯建設國際金融中心的決心。

　　會議上透露的消息顯示，上海方面進行了有的放矢的安排，其中，完善金融市場體系仍列為最重點，包括海外募集的人民幣資金投資上海資本市場等將在下半年穩步推進。

　　就在推進大會召開前不久，2011年度“新華-道瓊斯國際金融中心發展指數”在滬發佈。上海由上一年度排名全球第8位上升2位至第6位，成長性排名第一。

　　但韓正在27日的推進大會上仍直言不諱地指出，要“清醒地看到我們所面臨的新情況新問題”。

　　事實上，在外界看來，“新情況新問題”就是上海建設國際金融中心面臨的挑戰巨大，和國家要求仍有不少差距。

　　這可從多個數據中得到證實。

　　前述調研報告列出的數據就顯示，上海係證券公司的凈資本全國佔比從2007年的29.5%回落到2010年的23.3%，銀行業總資産規模佔全國比例從2006年的8.3%回落到2010年的7.3%，期貨總營業收入全國佔比從2007年的53.7%回落到30.5%。

　　該調研報告由此指出，2010年機構聚集效應初步顯現，“但增速不高”、“金融機構相對實力呈現下降趨勢，出現負增長”，2010年年度世界前30位銀行亞太區總部無一落戶上海。

　　更為重要的是，從金融人才角度來看，以2010年為例，人才聚集呈現負增長，“整體景氣度較低”。

　　調研報告分析，上海金融人才在2008年之後增長進一步放緩，官方數據顯示，2006年上海金融人才為20萬，到了2010年年底，才為23萬人左右。

　　進一步數據顯示，2008年上海金融人才總數就“已達23.2萬人，之後的兩年內幾乎沒有增長”。

　　這顯示上海國際金融中心建設進入攻堅階段，並非細枝末節的改革就可以推動金融産業快速發展，需全面系統地改革，才能推動上海金融中心建設的穩步發展。

　　對此，上海選擇了一種更為務實的方式來建設自己的金融中心——發掘自己的不足，然後缺什麼補什麼，對症下藥。

　　以比較敏感的金融人才的個稅問題為例。上海國際金融學院院長陸紅軍在接受本報採訪時就指出，國內個稅稅率較高的確不利於吸引金融高端人才，金融行業從業人員個稅高的問題需要解決。

　　針對這一情況，浦東推出了個稅返回措施，根據金融從業人員級別不同，分別可以享受從20%到40%不等的退稅率。這有效地緩解了金融高端人才對“收入下降”的擔憂。

　　直面弱項：缺啥補啥

　　推出五大措施

　　在這次會議上，韓正和分管金融的副市長屠光紹就下一步金融中心建設的任務進行了分解。

　　具體來説，有五大重點任務，其中，完善金融市場體系建設，是上海推進國際金融中心建設的第一項重點任務。

　　主要包括：加快債券市場發展、推動建立票據交易市場、加快籌建保險交易所、建立與統一監管下的全國場外市場相銜接的區域性非上市公司股份轉讓市場、擴大貸款轉讓市場規模等。

　　這和前期金融中心建設首要任務較為一致。事實上，完善金融市場體系建設一直是上海國際金融中心建設兩年來的頭等大事。

　　其中涉及的區域性非上市公司股權轉讓市場有所進展。上海張江集團總經理丁磊在接受本報採訪時明確表示，上海OTC市場將在張江開業，面向長三角市場。

　　推進人民幣國際化和金融市場對外開放，被列為第二個重點內容。

　　在這個領域，上海優勢明顯。據本報查閱資料發現，2010年，全國跨境人民幣結算量累計約為4000億元，上海佔比幾近1/5，比重不小。上述調研報告也認為，在國際化程度上，上海跨境人民幣結算量2009年只有11億元，2010年則迅速提升到746億元。

　　中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求表示，國際化中最需要的突破就是人民幣國際化，要把人民幣國際化程度當成上海金融中心建設的一個最核心指標。

　　據本報多方了解，儘管有不少聲音質疑國際板的推出，但上海方面對此一直在穩步推進。分管金融的副市長屠光紹在6月份就表示“我們覺得應該快了”。

　　推動金融産品工具創新、加快金融機構集聚和完善金融環境則被列為下一步工作的另外三個重點工作。

　　韓正指出，要實現目標，需形成“合力”，包括“部際協調”以及“本市各個部門間的協調配合”，走市場化之路。