被視為樓市調控“殺手锏”的限購令將擴大覆蓋面。7月12日舉行的國務院常務會議明確：已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二、三線城市也要採取必要的限購措施。

　　今年以來，部分二、三線城市樓市的“逆勢躁動”增加了調控的不確定性，“限購令”的推開勢在必行。可以預計，在繼續“從嚴從緊”的調控之下，樓市將在更大範圍內遭遇“降溫”，部分地區房價過快上漲勢頭將得到進一步遏制。

　　部分二、三線城市樓市“限購”勢在必行

　　在“最嚴調控”持續發力之下，今年以來各地樓市風景各不相同：部分地區房價出現鬆動跡象，而一些二、三線城市的房價卻表現“生猛”。

　　記者梳理國家統計局的數據發現，今年1-5月，70個城市中新建商品住宅價格同比漲幅達到及超過5%的城市分別有44個、45個、42個、38個、33個，均為二、三線城市；雖然數量逐月減少，但與一線城市相比依然“漲勢逼人”。1月份，漲幅最高的岳陽達到22.0%；漲幅列第五的丹東也有12.3%；至4月份，丹東以11.3%的漲幅領漲，而排名第五的吉林漲幅也有8.5%；5月份，丹東、烏魯木齊、秦皇島等地漲幅均在8%以上。

　　表現更突出的城市可能還在70個城市之外。比如，山西榆林、內蒙古鄂爾多斯等非限購城市已位列國內樓市投資者最活躍地區，房價五六年間上漲六七倍甚至十倍，今年以來也是漲勢逼人。

　　中國指數研究院副院長陳晟認為，部分二、三線城市房價的較快上漲，其主要動力既來自城鎮化快速推進中居民住宅需求的較快釋放，也包括一線城市“限購”後炒房投資需求的轉移助推，“如果任由部分二、三線城市房價飆漲而對其他地區産生傳導效應，將對整體房地産調控帶來不利影響”。因此，對部分房價上漲過快的二、三線城市採取必要的限購措施勢在必行。

　　全面布控“投資投機性需求” 樓市將繼續“深度降溫”

　　國家統計局的數據顯示，5月份中國70個大中城市中，新建商品住宅、二手住宅價格環比下降和持平的城市數量均比4月份有所增加。調控成效正在顯現，但隱患仍存。

　　當前房地産市場調控正處於關鍵時期。記者調查發現，與“取消限購令”等期待相呼應，不少地方調控政策執行並非無懈可擊。“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放鬆。”12日的國務院常務會議指出。

　　決策層對形勢有著清醒認識。此次國務院會議釋放了樓市調控繼續“從嚴從緊”的明確信號，並對投資投機性需求再一次全面“布控”。會議提出：各地要從嚴把握和執行房價控制目標，進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策，房價過高的地區要加大調控力度，著力改善供求關係，促進房價合理回歸；此外，還要求“繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求”。

　　中國房地産學會副會長陳國強認為，目前還沒有公佈二、三線城市的限購範圍，但毫無疑問，對最先限購區域的投資投機需求將會有立竿見影的抑制效果。陳晟等專家表示，個別房價漲幅突出的二、三線城市將會被首先限購，各方都應該充分理解決策層調控樓市的決心，樓市將繼續處於“深度降溫”通道之中。

　　“降溫運行”的樓市如何發揮經濟帶動力？

　　房地産業牽動面廣、帶動力大。既要從嚴遏制房價過快上漲，又要確保其能平穩健康運行，每次樓市調控“保”與“壓”的力度、節奏和重點，都考驗著決策層的決心和智慧。

　　在包括限購在內的“組合拳”持續打擊之下，今年以來房地産市場有一些動態值得關注。比如，部分熱點地區銷售大幅回落，房地産開發投資增幅放緩。統計數據顯示，今年1-5月上海市商品房銷售面積699.69萬平方米，下降19.1%；其中商品住宅銷售面積561.99萬平方米，下降21.9%；房地産投資完成760.79億元，比去年同期增長9.5%，但增幅比1-4月下降1.9個百分點，其中住宅投資增幅回落4.6個百分點。再如，各地土地市場遇冷，一些熱點城市上半年商品住宅供地量比去年同期下降三四成，這或會將對後市的普通商品住宅供應帶來不利影響。

　　目前，國內外環境仍然十分複雜，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多。持續“降溫運行”的樓市如何確保自身良性發展，併發揮應有的經濟帶動力？國務院常務會議強調，“要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設”，“要認真落實今年的住房用地供應計劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放”。

　　“尤其是保障性住房的大量建設和供應，能在很大程度上彌補由於商品房建設、銷售量下跌帶來的‘拉動力缺口’。應切實落實保障房工程的監督和問責機制，確保今年1000萬套的建設任務不打折扣、不含水分地完成。”陳晟説。(記者 葉鋒)