　　經數輪樓市調控，少數地方政府因土地財政開始吃緊，出現放鬆調控的苗頭。而近日召開的國務院常務會議明確要求各地打消這種念頭。

　　12日召開的國務院常務會議強調，當前房地産市場調控正處於關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放鬆，堅定不移地抓好各項政策措施的落實，不斷鞏固和加強調控效果。

　　會議明確要求，已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要採取必要的限購措施。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，此次調控舉措出臺的背景，一是房價回歸速度偏慢，保障房建設速度較慢。二是隨著樓市明顯降溫，部分地方政府有放鬆調控的企圖或事實。

　　投資客追逐二三線城市樓市

　　根據易居提供的報告，今年上半年，全國商品房成交均價同比上漲9.9%，較去年7.5%的全年漲幅有所上升，較1~5月上升1.8個百分點；其中，住宅成交均價同比上漲9.1%，較1~5月增加2.2個百分點，住宅成交均價明顯回升。

　　世聯地産研究報告則顯示，5月份大部分二線城市新房成交量環比均出現上漲，三線城市成交均價基本上出現上漲，其中泰安上漲幅度較大，環比上漲52.3%，同比上漲53.9%。

　　世聯地産市場研究部總監王海斌在接受《第一財經日報》記者採訪時認為，目前一線城市遭到政策的強力遏制，但二三線城市無疑成了投資客追逐的熱點，中央此次出招無疑是為了抑制二三線城市房價瘋漲的苗頭。

　　深圳一位大型上市房企負責人告訴記者，非限購的二三線城市無疑是開發商和投資客爭相追逐的價值“洼地”，目前北京等一線城市所在的開發商降價壓力相對較大，但南昌、長沙等二三線城市一有新盤推出仍會遭到搶購。

　　刀客地産顧問機構董事長向本報表示，由於限購政策的影響，投資客轉移至二三線城市搶房、開發商到二三線城市搶地的情況越來越明顯。

　　在二三線城市廣泛佈局的開發商，上半年銷售業績增長更快，這也從側面折射出二三線城市房地産市場相對火爆。公告顯示，深耕二三線城市的萬科、恒大地産、保利地産以及碧桂園，上半年銷售金額同比分別增長了78.6%、101.7%、81.38%和64%。

　　限購版圖或繼續擴大

　　從去年5月北京率先在全國實施限購令之後，限購令版圖就不斷擴大。今年1月26日國務院常務會議推出的八條房地産市場調控措施，也就是“新國八條”，其中明確表示，各直轄市，計劃單列市，省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。

　　二線城市主要是5個計劃單列市和省會城市，目前基本均已採取限購措施，而三線城市中的蘇州、無錫、三亞、溫州等房價上漲較快的城市，也已經納入限購範圍。中國房地産信息集團聯合執行總裁丁祖昱表示，“我所掌握的情況，沒有哪個城市會特別地需要馬上納入限購令中。”他認為，“類似的表述在今年1月的‘新國八條’已經有了，所以現在只是重復強調一下而已。”因此，此次限購令的強調，並不會對市場産生多大的影響。

　　不過在廣東，僅有深圳、廣州、佛山三個城市實施了限購政策。在國務院調控政策的進一步施壓下，房價仍在不斷上漲，珠海、中山、東莞三個城市很可能被要求實施限購。

　　廣東省住房和城鄉建設廳副廳長陳英松不久前曾公開表示，為了避免投資投機需求轉向其他珠三角城市，今年其他珠三角城市或將繼續出臺限購令，並且不用全市統一限購，而是可以在房價過高、上漲過快的轄區實行局部限購。東莞市委書記劉志不久前也公開表示，可能在東莞房價較高區域實現限購政策。

　　值得注意的是，今年陸續發佈限購令的城市中，有部分城市明確了限購令的有效期限，比如石家莊、合肥均表示，限購令有效期截止到2011年12月31日。

　　丁祖昱表示，按照目前的形勢判斷，限購令在明年會依然繼續，至少延續到明年年底。

　　二三線城市放鬆限購衝動

　　此前有報道稱，海口和大連計劃放鬆限購。大連方案是自6月1日起在大連市高新園區及城四區內購買住房，認定二套房由以“家庭”為單位改以“個人”為單位，也就是説一個三口之家可以擁有六套住房。

　　更早之前的4月20日，海口市市長冀文林在海口市政府第75次常務會議上説，要“充分利用國務院給予海南的優惠政策，按照限價不限購的原則，積極出臺相關實施細則”。

　　不過海口和大連均否認會取消限購措施。

　　少數地方有了停止執行或變相放寬住房限購措施的苗頭，主要還是擔心住房成交量下降過快影響經濟發展。

　　以海口為例，數據顯示，2010年房地産業對海口財政收入的貢獻超過四分之一，增收額佔比接近二分之一。但2月28日海口“限購令”出臺後，3月份海口商品住房銷售套數僅為302套，同比下降90%。

　　中國指數研究院副院長陳晟此前在接受記者採訪時就表示，地方政府面臨雙重壓力：一方面是財政的壓力增大，一方面是保障房的硬任務需要更多的資金投入。

　　此外，龐大的地方債務也給地方政府造成巨大的償還壓力，因此迫切需要增加土地出讓收入充實財政。