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中央主要領導近期分赴各地密集調研,專家分析高層將結合調研結果確定下半年宏觀政策基調。當前中國經濟出現了新情況:物價漲幅創新高,未來壓力仍大;經濟增速出現放緩跡象,市場開始呼籲政策放鬆。在這樣的背景下,宏觀經濟政策是否發生變化?物價走勢將如何演變?經濟增長趨勢將如何發展?本報組織記者採訪了國內權威專家,同時赴浙江、廣東、河南等地調研,試圖對上述問題進行解答。從今天開始,本報將推出“把脈經濟走向”系列稿件,共三篇。
近期,中央主要領導分赴多地密集調研經濟形勢。考慮到未來物價上漲壓力仍大,經濟增速可能放緩,受訪專家判斷,下半年宏觀調控政策仍將以“控物價”為首要任務,但相較上半年存在微調的可能,“穩增長、調結構”將進一步強調。
按照慣例,中央每年7、8月份舉行會議。屆時,上半年宏觀經濟數據已出爐,決策層將對下半年經濟走勢作出判斷,確定下半年宏觀政策基調。
據《經濟參考報》記者梳理,7月以來中央領導的調研活動大致包括:7月1日至2日,全國政協主席賈慶林在遼寧大連調研,強調推動老工業基地全面振興;7月1日至2日,國務院副總理王岐山在河北省石家莊市考察工作,並主持召開小企業金融服務座談會,強調多措並舉緩解小企業融資難;7月3日至4日,國務院總理溫家寶先後到遼寧本溪、瀋陽等地就經濟運行有關問題進行調研,強調要鞏固經濟發展的好勢頭;7月4日至5日,國務院副總理李克強在安徽考察經濟社會發展情況,強調加快結構調整和産業升級步伐;7月9日至10日,國務院總理溫家寶在陜西就當前經濟運行有關問題調研,強調把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,堅持宏觀調控的取向不變。
另據新華社報道,7月4日至11日,溫家寶先後召開四次經濟形勢座談會,強調要繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,堅持宏觀調控的基本取向不變,同時根據形勢變化,提高政策的針對性、靈活性、前瞻性,切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關係,既要把物價漲幅降下來,又不使經濟增速出現大的波動。
除了關注高層的動態,研究經濟運行態勢則是把握下半年宏觀政策基調的另一個重點。權威經濟學家判斷,一方面,未來經濟增速可能放緩;另一方面,物價漲幅下半年有望回落,但上漲壓力仍然較大。
國家統計局總經濟師姚景源表示,2011年中國經濟應防範兩個風險,一是防止經濟過熱,二是防止經濟下行過快。從“三駕馬車”來看:投資方面,去年四季度新開工項目出現負增長,意味著今年的在建續建項目投資將受影響;出口方面,企業成本上漲和人民幣升值的“內外夾擊”可能會影響出口表現;消費方面,汽車業和房地産業等今年都有所降溫。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松判斷,三季度物價漲幅可能仍然較高,但四季度有望出現較為明顯的回落。姚景源也表示,今年的物價調控目標“有難度,能實現”,因為中國糧食儲備充足,國內市場總體供略大於求的格局也未改變。
在這樣的背景下,多位權威經濟學家預測,下半年宏觀調控政策存在微調的可能,在堅持“控物價”的同時,進一步強調“穩增長、調結構”。姚景源表示,“控物價”仍是下半年調控的重中之重,但關鍵要處理好“穩增長、調結構、控物價”三者之間的關係。
國家發改委宏觀研究院副院長陳東琪在接受《經濟參考報》記者採訪時説:宏觀調控會隨著經濟景氣和相關條件的變化發生一些變化。“下一階段,控通脹的任務還是要堅持,不管怎麼樣,物價還在上升,我們控制通脹的政策還是不能松,尤其要注重對通脹預期的管理。但是下半年調控政策應該有所微調,比上半年有所放鬆。因為經濟的增長速度在下滑,所以下半年在控制物價的同時也要注意到保障就業,穩定經濟。”
巴曙松也表示,如果三季度物價仍然高漲,應該繼續加息。不過他同時強調,雖然目前看對貨幣政策進行放鬆可能條件不具備,但在總體保持從緊的條件下進行適當的結構性微調應該是有可能的。