董雲峰

　　近年來，為了規範保險仲介市場的發展，監管機構不斷加大違規打擊力度。為確保發揮懲戒和震懾作用，保監會還于近日專門召開了保險公司仲介業務違法違規問題處理工作座談會。

　　隨著保險市場的快速發展，一些保險業違規現象也層出不窮。以北京為例，據相關統計，今年前5個月北京地區保險仲介機構被罰15家（次），合計罰款100萬元。而去年同期僅有一張2萬元的罰單。

　　不只是北京。面對保險仲介市場接連不斷的違規，保監會以及各地保監局更加大了清理整頓的決心。

　　監管部門下重手

　　根據保監會發佈的《2011年一季度保險仲介市場報告》，截至2011年3月31日，全國保險公司通過保險仲介渠道實現保費收入4027.43億元，同比增長7.40%，佔同期全國總保費收入的87.23%；全國仲介共實現業務收入325.46億元，同比增長7.98%。

　　但2011年伊始，保險公司仲介業務違法行為再度成為保險監管機構的關注重點。1月6日，中國保監會發佈了《關於進一步加大保險公司仲介業務違法行為查處力度清理整頓保險代理市場的通知》，要求各保監局進一步加大對保險公司仲介業務違法行為的查處力度，集中力量對保險代理市場開展清理整頓。

　　從保監會近年現場檢查的情況來看，保險公司仲介業務違法違規行為主要有以下表現形式：一是通過將直銷業務虛挂仲介渠道、編制虛假營銷人力、虛列業務及管理費等方式套取費用；二是利用保險仲介機構通過虛挂應收保費、虛開仲介發票、虛假批改或登出保單、虛假理賠等方式套取費用；三是委託未取得合法資格的機構或個人違規從事保險銷售活動。

　　據了解，按照保監會安排，2011年上半年，各保監局將繼續深入開展保險公司仲介業務的專項檢查，針對保險公司與保險仲介機構在業務財務等方面不合法、不真實、不透明的合作關係，重點查處保險公司利用仲介業務和仲介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。

　　下半年，各保監局將針對目前保險市場保險代理機構多、業務規模小、市場格局比較混亂的局面，以及保險代理機構與保險公司相互勾結、違法違規普遍而嚴重等突出問題，結合專項檢查工作，集中力量對保險代理市場開展清理整頓。

　　一位保險專家表示，在加強監管、防範風險的大背景下，必須抓住保險公司仲介業務這一主要矛盾，以保險公司作為解決市場矛盾和癥結的主要方面，嚴厲打擊保險公司仲介業務中的違法違規行為，在重點查處保險公司的前提下堅持對保險仲介機構同查同處，堅持不懈地抓好仲介業務監管。

　　套取手續費最猖獗

　　業內人士指出，綜合考察保險公司仲介業務領域違法違規行為，通過各種方式虛構仲介業務並套取費用成為最主要的、最普遍的問題。

　　從保險監管部門近期的處罰公告來看，套取手續費一再成為焦點。海南保監局日前披露，經查明，2010年1~12月，民安保險（中國）有限公司瓊海支公司通過瓊海嘉積博海汽車服務中心虛挂仲介業務，套取資金75.64萬元用於支付業務員佣金和業務公關。

　　另一個例子是，山東魯盛源保險代理有限公司2010年為大地財險青島分公司的直銷業務開具仲介發票，涉及保費金額1043938.54元，佣金98593.9元。該公司在收到青島市保險行業協會結算中心劃轉的款項後，扣除一定數額的開票費後將餘款直接支付給了保險公司相關人員，相關方也被處以罰款6萬元。

　　去年四季度，保監會針對上半年保險公司仲介業務查處情況，分別向15家保險總公司發出監管函，要求相關公司對有關責任人員進行問責和全面整改仲介業務違法違規行為。據統計，報送報告的15家總公司共對100多名責任人員進行了內部行政處理。