中新網南京7月9日電 (沈宮軒 朱曉穎)9日，蘇州市副市長、市公安局長張躍進主編的《中國農民工問題新解》在南京首發。在“民工荒”問題上，張躍進認為，中國改革開放以來，沿海經濟發達地區經歷了由“民工潮”變“民工荒”過程，實際上，“民工荒”的本質是“廉價勞動力荒”，而“民工荒”未必就是壞事。

　　20世紀80年代，伴隨中國改革開放步伐，“民工潮”初步興起，向珠三角、長三角涌動。到了20世紀90年代，“民工荒”不期而至，很多無專業技能的農民盲目流入城市，大多數城市還沒有做好心理準備，一些地區還設置了進入門檻。21世紀初，“民工荒”逐步顯現，中國經濟總量放大，企業用工規模增大，一些地區設置的進入門檻悄然消失，結構性“用工荒”、季節性“招工難”接連爆發。

　　張躍進認為，“民工荒”是局部性、結構性、季節性的，是一些企業的用工荒，其本質是“廉價勞動力荒”。“中國的就業市場出現一個看似矛盾的奇怪現象，‘民工荒’與‘就業難’並存，這説明，中國的‘民工荒’並不是真正意義上的勞動力短缺，它是一個僅僅站在企業角度上的偽命題，至少在當前，中國仍是世界上勞動力資源最豐富的國家之一，並不缺乏勞動力。一切企業不願承擔社會保障義務，急功近利、搖擺不定，沿海‘民工荒’不過是農民工‘用腳投票’罷了”。

　　張躍進認為，客觀地説，“民工荒”直接影響了企業正常運轉、降低了産品的國際競爭力、引發了投資轉移問題，但也未必都是壞事。“‘民工荒’是農民工對長期低工資就業環境的無聲反抗，是農民工對城市高成本生活的無奈逃離，它的出現，有助於促進企業改進員工待遇，有利於促使勞動密集型産業轉型升級，也有利於中國産業政策調整”。

　　他表示，要解決“民工荒”問題，必須提高農民工待遇，增強地區、企業吸引力；加快轉變發展方式，降低對勞動力的過度依賴；促進農業生産轉型，進一步推動農村剩餘勞動力轉移；加強教育培訓，提高農民工技能；打破戶籍藩籬，讓農民工真正融入城市；逐步調整人口政策，實現中國人口“軟著陸”；加強農民工服務引導，促進合理流動。(完)