每經記者 徐學成 發自廣州

　　一場被稱為“史上最大規模”的保障房建設熱潮即將在廣州拉開大幕，但企事業單位利用自有土地建房的消息引發爭議。

　　根據廣東省住房和城市建設廳公示的 《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統計表》(以下簡稱《統計表》)，廣州建築集團、廣州地鐵公司、廣州市政公司等8家企事業單位將利用自有土地建設保障房13395套，其中包括廉租房4410套、經濟適用房3160套以及公租房5825套，沒有限價房項目。

　　“單位自建房”在廣州一直飽受爭議，自建房如何分配？建房標準如何制定？是否會走向“福利分房”的 “歷史倒退”？《每日經濟新聞》展開調查。

　　自建房比例逾15%

　　根據廣州市此前制定的2011年保障房建設計劃，將建設保障房8.5萬套，上述“自建房”將佔到全部建設計劃的15.7%。

　　《每日經濟新聞》記者從《計劃表》中看到，上述8家企事業單位自建保障房項目分別位於廣州市白雲區和天河區，其中，佔地面積最大的項目——穗和公司人和項目位於白雲區人和鎮，佔地35公頃，將建成住房2900套。從項目位置來看，除白雲區幾個地塊地勢較偏以外，位於天河區的幾個項目都屬於靠近廣州市中心的優質地塊。

　　能否有效監管存疑

　　對於此次企事業單位自建保障房，廣州市住房保障辦表態稱，企業提供自有土地參與保障房建設的，擬明確其優先用於解決單位符合條件的職工家庭的住房困難，剩餘房源由住房保障辦在全市範圍內統籌安排。

　　業內專家韓世同表示，與以往不同，現在包括廉租房、公租房和限價房等都納入了“保障房”範疇，企事業單位自建的保障房是否與政府建設、分配標準一致目前還不得而知，因此，以此為藉口進行“福利分房”和集資建房的可能性很大。

　　目前來看，爭議焦點主要集中在這些“自建房”的建房標準如何制訂以及建成後如何進行分配。畢竟，從這些項目所在的地域來看，相當一部分處於優質地段，這些保障房建成後將與同地段樓盤在價格上形成巨大“落差”。

　　延伸閱讀

　　自建房曾遭“炮轟”

　　2007年，廣州“兩會”期間，廣州市長張廣寧透露，廣州有地有錢的單位在符合城市建設規劃和土地使用規劃的前提下，可以自行建房解決單位內職工的住房問題。

　　此前，廣州鋼鐵集團自建房小區金鶴苑。據了解，該小區共有14棟樓，750套住房，2005年11月交樓，且全部出售給廣鋼內部職工。

　　據當時的統計，金鶴苑均價僅為2050元/平方米，而該小區周邊房價已達5000元/平方米，當時的廣州一手房均價已超過7000元/平方米。

　　“廣鋼模式”一齣，即在業內掀起了巨大的波瀾，包括廣州市房地産行業協會秘書長許國碧在內的眾多業內專家即開始了對 “單位自建房”的“炮轟”。

　　廣州市房地産業協會表示，單位自建房實際上是變相的 “福利分房”。對此，廣鋼集團的回應是，單位自建房的探索，有助於解決廣州住房困難職工住房問題，平抑房價，“這不是開歷史的倒車，而是螺旋式上升”。