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審計報告披露截至去年省、市、縣三級政府性債務餘額,審計署表示尚未超償債能力
截至2010年底,全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元,審計署審計長劉家義昨日向全國人大常委會所作審計工作報告首次披露我國地方政府債務情況,這一債務總額佔2010年GDP的1/4,超過當年全國財政收入。審計署相關負責人表示,地方政府債務負擔尚未超過其償債能力。
中國地方政府債務規模到底有多大?這是關係國家經濟安全的一個重大問題,也一直備受關注。此前,根據央行和銀監會的相關數據,有媒體推測出中國的地方債規模分別為14.4萬億和9.1萬億。此前,審計部門曾對此進行過一次局部摸底,調查了18個省、16個市和36個縣本級,截至2009年底,上述地方政府性債務餘額為2.79萬億元。
為了得到準確的數據,審計署投入4萬多人,花了3個多月時間進行摸底調查。
報告顯示,到2010年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,全國省市縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元。數據顯示,2010年,全國GDP總量39.8萬億元,全國財政收入8.3萬億元。
其中,政府負有償還責任的債務率,即負有償還責任的債務餘額與地方政府綜合財力的比率為52.25%;如果加上政府負有擔保責任的債務則為70.45%。從償債年度看,這兩年將迎來還債的高峰,2011年、2012年到期償還的佔24.49%和17.17%,2013年至2015年到期償還的分別佔11.37%、9.28%和7.48%,2016年以後到期償還的佔30.21%。
“總體看,我國地方政府性債務負擔尚未超出其償債能力。”審計署全國地方政府性債務審計工作領導小組辦公室副主任陳塵肇説。