　　哈藥“污染門”：折射“原料藥大國”的現實困境

　　記者梁書斌李建平哈爾濱報道

　　作為“原料藥大國”，我國一些原料藥生産企業面臨著與哈藥總廠同樣的困境——一面是高污染、高耗能的生産工藝，一面是附加值和利潤率都比較低的産品。而由於産品同質化傾向嚴重，藥企通常採用“價格戰”方式搶佔市場，進一步降低了企業的利潤率。因此在面對治理污染的高額資金投入時，企業往往會“捨不得”花錢。業內人士指出，我國原料藥生産企業發展中，與日俱增的環保投入與企業低利潤率之間的矛盾日益突出。

　　哈藥總廠“污染門”事件暴露出我國作為原料藥生産大國，原料藥生産企業所面臨的高污染、高耗能，低利潤率和低技術含量等問題。而隨著我國對環境保護的日益重視以及老百姓維權意識增強，這一矛盾將更加凸顯。

　　“龍頭老大”的無奈和苦衷

　　像哈藥這樣的高污染企業想要實現對周邊環境零污染，並不是簡單投入鉅額資金整改就能實現的。

　　據哈藥總廠網站介紹，哈藥總廠是全國重點抗生素生産和出口基地，位列全國醫藥“百強企業”之首，主要生産青黴素類、頭孢菌素類等30多種原料藥和100多種製劑品種，産品覆蓋全國除港澳臺外的所有區縣，並遠銷世界40多個國家和地區。年銷售收入近50億元，出口創匯1億多美元。

　　在眾多光環背後，哈藥總廠這位國內抗生素原料藥“龍頭老大”也有自己的無奈和苦衷。“哈藥總廠屬於微生物發酵企業，這就決定了企業高耗能、高污染的特性。而他們的生産工藝也決定了企業在生産時註定會産生大量的污水和廢氣。這也就是藥廠怪味産生的主要原因。”哈藥總廠副廠長馬傑説。

　　馬傑説，剛建廠時周圍還都是荒地，最近幾年，隨著城市擴張，周邊居民急劇增加，導致藥廠與居民的矛盾凸顯出來。像他們這樣的高污染企業想要實現對周邊環境零污染，並不是簡單投入鉅額資金整改就能實現的。

　　“哈藥總廠污染事件其實暴露出的是我國原料藥行業的現實困境。”安邦諮詢醫藥行業研究員邊晨光一針見血地指出，我國一些原料藥生産企業面臨著與哈藥總廠一樣的問題：一面是高污染、高耗能的生産工藝，一面是附加值和利潤率都比較低的産品。同時國內一些原料藥企業的産品同質化傾向嚴重，通常採用“價格戰”方式搶佔市場，這又進一步降低了企業的利潤率。像哈藥總廠這樣的大企業，雖然每年銷售額很高，但實際利潤率並不高。因此在面對治理污染的高額資金投入時，企業往往會“捨不得”花錢。

　　“原料藥大國”的現實困境

　　原料藥是製作很多製劑成藥的原料，用途廣泛，但處於整個醫藥生産環節最低端。

　　據業內人士介紹，由於其附加值低，生産過程高污染、高耗能，而國外的環境污染成本很高，這就導致最近幾年很多國外大型制藥企業放棄了原料藥生産，採取購買或者外包的形式獲取原料藥。而中國趁勢成為原料藥生産大國。

　　中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮介紹説，原料藥産業是中國制藥工業比較重要的部分。在國際市場上，我國一些大宗原料藥在全球的市場份額甚至超過90%。但從2009年開始，由於受到金融危機以及人民幣匯率調整等因素影響，我國原料藥出口出現短暫下滑，直到去年下半年才呈現恢復性反彈。去年全年，我國原料藥出口增長幅度達到24%。今年1-3月，我國原料藥出口額為53.63億美元，比去年同期增長31%。

　　邊晨光説，由於中國勞動力比較廉價，從全球産業鏈來看，有很多行業我國都處於低端，因此被稱為“世界工廠”，其中也包括一些以犧牲環境和能源為代價的産業，原料藥産業便是其中之一。原料藥産業門檻較低，很多企業紛紛介入，造成市場惡性競爭。同時，企業在自身壯大的過程中，只是簡單地壯大規模，沒有真正提高産品技術含量，使其很難走出産業鏈的最低端。

　　郭凡禮、邊晨光等人指出，我國原料藥生産企業在發展過程中存在很多困難，其中比較突出的就是與日俱增的環保投入與企業低利潤率之間的矛盾。而這一矛盾隨著我國對於環境保護的日益重視以及老百姓維權意識增強將越來越突出，相關部門對此應給予足夠重視。

　　尚難打破“小、散、亂、差”的格局

　　醫藥行業産品升級需要耗費大量時間和資金，並且具有一定風險性。

　　在國家當前加快轉變經濟發展方式，摒棄高耗能、高污染、低效率的發展模式要求下，我國原料藥産業實現轉型升級顯得尤為重要。但業內人士認為，原料藥産業轉型之路任重而道遠。

　　邊晨光説，事實上，我國一些原料藥生産企業在幾年前就提出要進行産業升級，提高産品技術含量和企業利潤率，但從目前情況看一直沒有取得太大進展。其主要原因是，醫藥行業産品升級需要耗費大量時間和資金，並且具有一定風險性，單純依靠原料藥生産維持的企業，在激烈的市場競爭環境下，恐怕沒有那麼多勇氣和資金來冒此風險。

　　哈爾濱醫科大學藥學院副院長杜智敏表示，與國際一些大型制藥企業相比，我國醫藥企業基礎弱、底子薄，很多生産工藝和技術是從西方引進的，尤其在研發能力方面實力較弱，這導致我國醫藥企業藥物創新能力不強。

　　郭凡禮等人建議，從目前情況看，原料藥生産企業想要發展必須從自身出發，升級目前的産業格局，從單純生産技術含量低、附加值低的原料藥粗加工轉向生産技術含量高、附加值高的製劑産品；原料藥企業要打破“小、散、亂、差”的格局，強強聯合，不僅使我國成為全球原料藥生産大國，更要成為全球藥劑生産強國。

　　此外，國家可以從政策方面鼓勵原料藥生産企業進行産業升級；通過減免稅收或者增加投入等方式，調動制藥企業在環保投入方面的積極性。

　　哈藥總廠：“怪味”擾民20年多方呼籲難“驅散”

　　近期，哈爾濱醫藥集團公司制藥總廠(以下簡稱哈藥總廠)超標排放污水和廢氣，令哈爾濱市哈西地區出現“夏天不敢開窗，出門要戴口罩”、經常被一種怪味籠罩的特殊現象，成為媒體關注的熱點。

　　《經濟參考報》記者調查發現，20多年來，哈藥總廠的“怪味”擾民已成為當地的一個“頑疾”：周邊群眾反映，媒體多次曝光，政協委員呼籲都收效甚微。究竟什麼原因導致“藥廠怪味”如此難以消除？

　　居民：“怪味真是坑苦我們了”

　　多位在這裡生活了幾十年的老居民説，從前何家溝內流淌的還是清水，他們還在裏面洗過澡，可是後來水質開始發生變化，味道也越來越大，時間長了還覺得頭暈。最近一段時間，何家溝的污水有時是黃色有時呈黑色。

　　哈藥總廠始建於1958年，是中國重點抗生素生産基地、國家大型一級制藥企業，現有員工近萬人。這樣一個大型企業竟排污擾民多年，並且一直難以解決。

　　今年54歲的岳實現，是哈爾濱市郊縣居民，去年在哈藥總廠不遠處購買了一套價值44萬元的商品房，如今成了他心頭最大的一個負擔。“房子守著一條臭水溝，一到夏天藥廠就經常向外排廢氣，臭烘烘的根本不敢開窗戶。兒子在市內打工，因為房子周圍味道不好也不願回來，現在就我和老伴偶爾來這兒住一陣，因此房子也沒裝修。藥廠排放的怪味真是坑苦我們了。”岳實現説。

　　岳實現説的臭水溝便是哈爾濱市學府路附近的何家溝，目前承擔著哈藥總廠的污水排放任務。多位在這裡生活了幾十年的老居民説，從前何家溝內流淌的還是清水，他們還在裏面洗過澡，可是後來水質開始發生變化，味道也越來越大，時間長了還覺得頭暈。最近一段時間，何家溝的污水有時是黃色有時呈黑色。　　

　　在距離哈藥總廠不到十公里的範圍內，還有多所擁有上萬師生的大學，數萬名師生同樣飽受“藥廠怪味”的煎熬。“一到夏天就會經常有一股奇怪的味道籠罩在校園上空，簡直太難聞了，再加上天氣悶熱，感覺非常不舒服，也不知道這怪味聞久了對身體有沒有傷害。”黑龍江大學教師史維國抱怨説。

　　記者：“這裡空氣中充滿了臭味”

　　按照當地居民指引，記者沿著何家溝找到了哈藥總廠的排污口，這裡空氣中充滿了臭味，出水口流出的黃色污水，與來自何家溝上遊的黑色渾水在此處交匯，涇渭分明，十分醒目。

　　據了解，哈西地區怪味並不是最近一段時間才有，至少困擾當地居民有二三十年之久，夏天感覺尤其嚴重，居民曾經多次向政府部門反映這一情況。遇到天氣不好時，這股怪味可以飄散到市區內更遠的地方。　

　　《經濟參考報》記者近日從哈爾濱市南崗區學府三道街來到哈藥總廠附近的何家溝附近，只見一條細長的河溝中流淌著黃色液體，氣味刺鼻，河岸周邊，垃圾遍地。按照當地居民指引，記者沿著何家溝找到了哈藥總廠的排污口，這裡空氣中充滿了臭味，出水口流出的黃色污水，與來自何家溝上遊的黑色渾水在此處交匯，涇渭分明，十分醒目。

　　當地一家媒體記者介紹説，哈藥排污擾民情況，最近幾年多家媒體都對此事有過報道，有的報紙甚至推出了系列追蹤報道，藥廠和當地政府也表態要“治理污染”，但“藥廠怪味”一直沒有得到根本解決。

　　黑龍江省政協委員、哈爾濱醫科大學附屬第二醫院超聲科主任田家瑋曾連續幾年聯合多名政協委員上交提案，分析了藥廠怪味的危害，並提出了“整改、搬遷”等一系列建議。

　　田家瑋説，她在藥廠對面的哈爾濱醫科大學住了約30年，對這個情況非常了解，藥廠排污情況很早就存在，這十年來愈演愈烈。她在2008年當上黑龍江省政協委員後，曾經多次反映哈藥總廠污染問題，2011年更是聯合100余名政協委員要求藥廠進行搬遷，政府部門每年都給予回復或者來電話説明情況，但污染治理情況並不明顯。“如果政府不下決心，不下大力度整治，根本解決不了問題。” 　

　　廠方：氣味治理“持續投入和改善”

　　哈藥集團制藥總廠環境保護部部長韓洪彬坦承，“氣味治理有一定的難度”。國家有兩個氣體排放標準，一個是“排放口標準”，一個是“廠界標準”，根據監測，他們排放的氣體的指標均低於這兩個標準。

　　據哈藥總廠副廠長馬傑介紹，怪味的來源是硫化氫等次生污染，硫化氫是在處理污水的時候産生的，他承認，怪味確實對周邊群眾的生産生活産生了影響。

　　馬傑説，“我們企業在氣味治理上從未間斷，環境治理的費用逐年提高，以前每年5000萬元左右，2011年環境治理的預算達到7000萬元。”

　　據他介紹，2004年，哈藥總廠開始上馬氣味治理設施，先後建立了多座氣味處理設施。2009年和2010年，哈藥總廠又投入1900余萬元，將生物處理系統進行封閉，將氣味收集處理、高空排放。“隨著投入增加，氣味污染顯著改善。近十年是一個持續投入和改善的過程。”馬傑説。

　　對於有居民反映最近哈藥總廠污染加劇的問題，韓洪彬解釋説，今年3月以來，經環保部門批准，哈藥總廠污水處理廠進行了設備檢修。雖然採取了減産等措施降低污染物排放，但污染物排放濃度仍然比從前升高不少。

　　廠方：聞不到怪味，“基本做不到”

　　“人的嗅覺很靈敏，達到國家標準千分之一的怪味就能聞到。我們一直盡力在做，但要想讓居民聞不到藥廠的怪味，這個很難，基本做不到。”馬傑説。

　　《經濟參考報》記者在哈爾濱市環保局了解到，2009年1月到2011年2月，在線監測的哈藥總廠排放的廢水的COD(化學需氧量)平均濃度始終在121-277之間徘徊，據環保部門介紹，這些年來該企業一直處於“低污染排放”的狀態。

　　至於“怪味”，據哈爾濱市環保局監察支隊支隊長彭旭介紹，多年來，市環境檢測中心站多次組織對哈藥總廠的專項監測，結果表明硫化氫多數達標，只有2009年8月12日晚9時至12時的一次監測，硫化氫超標1.37倍。而另外一個指標臭氣濃度，歷次監測均超標20倍左右。

　　環保部門一直對哈藥總廠的污染情況進行監測。2004年以來，哈爾濱市環保部門督促哈藥總廠建設了7套氣味處理設施，用以處理氣味污染。

　　即便如此，藥廠周邊居民對藥廠的氣味改善感覺並不明顯，還是不斷投訴。一位在附近住了30年的老住戶告訴記者，哈藥總廠的怪味很久之前就有，近十年愈演愈烈，絲毫看不出改善，有的人甚至出現了頭暈、噁心的症狀，多次投訴也沒有效果。

　　應對：應加大污染違法成本

　　安邦諮詢集團醫藥行業研究員邊晨光認為，忽視了環保，只考慮經濟利益的企業是短視的。制藥企業生産的藥是用來治病的，但企業同時污染了環境讓人得病，“這很可笑”。

　　有關專家認為，環保是社會發展的“重中之重”。從國家角度來説，必須有嚴格的、能夠有效實施的法律法規，而且必須得到嚴格執行，不讓企業鑽空子。一個企業違規“成功”，很多企業就會效倣。

　　哈爾濱商業大學藥學院院長金哲雄説，原料藥生産排放的怪味氣體含有對人體有害的物質，治理的難度也比較大，一般都在邊遠的地方，甚至是在山溝裏面生産。哈藥總廠“污染門”事件反映出，個別企業只考慮自身的經濟利益，在環保上不想多投入。

　　安邦諮詢集團醫藥行業研究員邊晨光認為，忽視了環保，只考慮經濟利益的企業是短視的。制藥企業生産的藥是用來治病的，但企業同時污染了環境讓人得病，“這很可笑”。對於制藥企業來説，環保是一種社會責任，不能只考慮企業自身的經營銷售，只顧賺錢，給子孫後代留下沙漠和臭水溝。

　　據哈爾濱市環保部門相關負責人介紹，這些年哈藥總廠在污染防治上做了一些工作，但總體投入嚴重不足。産能在增加，相應的污染防治設施沒有跟上。另外，違規違法問題處理不夠有力，企業的污染違法成本低，客觀上“縱容”了企業的污染行為。有關人士認為，每年幾百萬元的“排污費”，對於一年産值幾十億元的企業來講，可以説是“九牛一毛”。

　　專家認為，企業自身要履行社會責任，增強環保意識，增加環保投入，做到産能與相應的污染防治設施匹配。同時，有關部門應當更加嚴格地執行水污染防治法等法律法規，加大處罰力度，才能有效督促企業進行污染防治。“現在有法規，但是這麼多年治理還見不到明顯效果，這值得深思。”邊晨光説。

　　進展：迫於壓力藥廠啟動搬遷計劃

　　6月5日，“世界環境日”。哈藥排污擾民再次被媒體曝光，並在互聯網的推動下，迅速演變為全國熱點，而這次輿論風暴似乎比從前來得更為猛烈。在輿論壓力下，黑龍江省及哈爾濱市開始介入要求哈藥總廠關停高排放、高污染車間和項目，增加對氣味、污水治理項目和設施運行的投入，確保污染處理設施正常穩定運行。

　　6月14日，哈藥總廠與哈爾濱市阿城區政府正式簽訂合作建設哈藥總廠新廠區項目協議。哈藥總廠將按照“局部搬遷，分步實施，産業轉型，根治污染”原則，大力發展清潔生産和循環經濟，一期工程預計投資20億元，引進環保新工藝、先進設備，確保生態環境不受影響。

　　“這次新廠建設不是簡單的廠區遷移，而是‘産業轉型和提檔升級’，達到老廠區無法實現的工藝技術水平和環保治理水平。”哈藥總廠廠長吳志軍説。

　　6月16日，哈爾濱市舉行哈藥總廠超標排放整改情況通報會：目前哈藥總廠治污整改效果逐步顯現，廢水、廢氣排放已初步達標，還需進一步加強治理。