———回應昨天南都社論《根治收費公路亂象，亟須公眾力量介入》

　　作者：薛克智

　　摘要：6月14日，中央召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議，決心對公路收費亂象施以整治，固然是好事，但效果如何，則不容樂觀。昨天南都社論強調根治收費公路亂象，亟須公眾力量介入。這顯然是有的放矢的。

　　6月14日，中央召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議，決心對公路收費亂象施以整治，固然是好事，但效果如何，則不容樂觀。昨天南都社論強調根治收費公路亂象，亟須公眾力量介入。這顯然是有的放矢的。

　　社論指出，“收費公路的頑疾並非部門利益相互協調就可以治愈，更大程度上涉及到的利益主體乃是地方政府。”這算看準了。我們知道，聯合在京召開這次會議的是交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦，都是中央政府的有關部門，而地方政府與其有緊密聯絡。為此，中央政府有關部門是否因此而面臨諸多挑戰和兩難選擇呢？是否因和諧上下關係，最終以統籌兼顧、因地制宜等名義，聽任地方政府繼續以維護地方發展和穩定的名義虛與委蛇，敷衍應付，從而讓此次治理成效大打折扣呢？我不敢妄言，這有待觀察和評斷。

　　毋庸諱言，當下地方政府特別是縣級以下政府的財權與事權不相匹配，在不少地方機關奢侈浪費盛行、財政供養人員龐大等幾成痼疾，除了靠招商引資等急功近利的手段發展地方經濟，就極力變著法子聚斂錢財，如拆遷賣地、亂收費等等。而收費公路就是其重要的財源之一。可見，頻生的病象背後所存在的現實邏輯是強大的。我擔心，面對中央部門的號令，地方政府可能喊難叫苦，甚或用類似“如果沒有我們這些縣委書記這樣幹(拆遷)，你們這些知識分子吃什麼？”等歪理加以排斥或抗拒。

　　社論所提到的中國物流與採購聯合會發佈的最新數據，即2010年中國物流總費用佔國內生産總值比重約18%，比發達國家高出一倍，讓人感到GDP的吊詭之處。顯然，不修正和完善當下的政績考評制度，不擠乾政績中的水分，種種政壇怪象肯定會接踵而至。

　　社論説，“對於公眾而言，必須取得在公路收費政策制定和執行過程中的話語權，包括通過聽證會表達意見，要求收費公路公開收支情況和餘款使用情況等。只有公眾的目光得以介入，公眾的影響才得以發揮，公眾的利益也才能得到真正的保障。”這種期許能否落到實處呢？令人堪憂！

　　應看到，公眾都是單個的、原子式的、分散的利益主體，他們如何以足夠強大的力量參加這場利益博弈而贏得應得的權益呢？君不見，改革已步入“深水區”，到了 “啃骨頭”的階段，不少利益集團有著可靠而穩定的權力庇護背景，他們在利益博弈中騰挪捭闔的衝動和能量，顯然是不可小覷的。可以説，缺乏足夠的力量加以制衡，他們會繼續佔足便宜。

　　公路收費亂象持續多年了，中央政府終於在民怨沸騰的社會氛圍中出來整治，以維護正常的經濟秩序，捍衛公平正義。我們該歡呼，該高興，但如果整治依然疲塌無力，這不但徒增公眾參政議政的挫折感，也會侵蝕政府的公信力。□薛克智