臨泉縣單橋鎮周莊村窯廠租賃大量農耕地用來擺放磚坯。新華社 圖

　　據新華社電 中央三令五申嚴禁觸碰18億畝耕地“紅線”，而在九成耕地為基本農田保護區的安徽省臨泉縣，7000畝耕地被上百座“無證”黏土磚窯廠“侵佔”。令人吃驚的是，如此大規模的佔地，無一獲得用地審批，相關部門的監管竟變成堂而皇之的收費。近兩年，僅當地國土資源局收取的費用就達1400多萬元。

　　“通過交錢，無證磚窯廠肆意違法佔地，勢必會嚴重踐踏基本農田保護區，這與堅守耕地‘紅線’背道而馳。”中國區域經濟學會原副會長程必定認為，政府部門只收費不監管，已經和磚窯廠形成了可怕的利益共同體。磚窯廠淪為政府的“搖錢樹”，釋放的是危險的信號。

　　毀佔耕地7000畝

　　磚廠用地無一獲審批

　　臨泉縣是安徽省農業大縣，總人口約230萬人，擁有耕地186.2萬畝，基本農田保護率為89.7%。然而，記者日前在臨泉縣採訪，農民們紛紛反映，遍佈全縣的一座座磚窯廠，像一隻只“吃地”的“老虎”，日復一日“吞噬”著這裡的良田。

　　單橋鎮周莊村的一陳姓農民告訴記者，村裏建了座窯廠，需要用地，“我租給窯廠4.2畝承包地，年租金4200元。”對有些農民來説，賣地給窯廠是迫於無奈。楊橋鎮冷樓村民談可欣(化名)告訴記者，要是不賣地給窯廠主，窯廠就在農民土地邊挖很深的坑，一下雨地就自然塌陷了，為了降低損失，很多農民便被迫賣地。

　　臨泉縣國土資源局副局長王春雨表示，按年産1800萬塊磚左右的窯廠年需用土8畝估算，全縣磚窯1年累計可“吃掉”可耕地1000畝地。

　　按規定，禁止佔用耕地建窯，但現在當地竟有116座磚窯廠獲得了採礦權許可證編號。考慮到用地審批手續“誰簽字誰負責”的原則，土地管理部門的幾位負責人無人敢簽，結果當地152座磚窯廠的“臨時用地”無一獲得用地審批手續，全部涉嫌違法生産。臨泉縣國土資源局地礦股工作人員、原股長張文海承認，全縣窯廠累計違規、違法佔用土地7000多畝。

　　“集體”收費“保”生産

　　監管部門淪為“保護傘”

　　大批磚窯廠沒有用地審批手續為何能長期大量佔地、瘋狂“吃地”？窯廠主們告訴記者，他們只要向相關部門繳費就可以。

　　“一個磚窯廠要想和諧生産，每年必須上繳約20萬元的各項費用。”臨泉縣楊橋鎮一磚窯負責人邢順利説，因為窯廠較大，他每年上繳的稅費在20多萬元。“我們要是不交錢，我們就燒不了磚。每年春節時候，連慰問五保戶的錢，都是磚窯廠給出的。”

　　正是在“保護傘”下，臨泉磚窯廠主們賺得盆滿缽滿。牛莊鄉寧大村一磚窯負責人牛坤説，一座年産2000萬塊磚的普通輪窯，投資大概100多萬元，按一塊磚7分錢的利潤算，年利潤可達140萬元，除去向政府繳納的各項稅費外，差不多一年就能將投資賺回來。

　　到底有多少部門在收費呢？“像國稅局、地稅局、國土局等多個部門都來收過費，一般是打電話，限期多少天，到哪交錢，否則，窯廠就得整改或停産，那樣損失更大。”齊超(化名)説，“給這些部門交錢，能有一半部門給發票就不錯了，其他都是白條。”

　　記者了解到，國土資源局是其中名副其實的“收費大戶”。據該局的一份財務數據顯示，2008－2009年度和2009－2010年度，全縣磚窯廠需上繳礦産資源補償費、採礦權使用費、採礦權價款、土地復墾費等4項費用，分別達到718.1萬元和743.6萬元。兩張繳費清單上，記者看到，上面密密麻麻列出了106名窯廠主的名單，最多的繳費12.8萬元，最少的繳費也有2萬元。

　　◎　相關新聞

　　佔毀耕地誰來管？

　　相關職能部門互相推卸責任

　　針對黏土磚窯氾濫現狀，當地群眾紛紛訴苦，“違法佔地、毀地究竟誰來管？”由於磚窯廠屬於非煤礦山系列，記者來到主管非煤礦山工作的臨泉縣經信委。該委負責人李成顯表示，縣經信委只能起到協調作用，而不能直接管理，因為採礦權許可證、安全生産許可證和營業執照都是其他部門頒發的，“我們什麼證也沒發，具體執法權也沒有，你叫我們如何去管磚窯廠。”

　　安徽省經信委非煤辦副主任丁楠生表示，從我國土地管理法關於禁止佔用耕地建窯來看，有關部門給這些磚窯廠配發採礦權許可證編號，如果佔用的是耕地，這本身涉嫌違法。磚窯廠大肆佔地進行生産，國土部門一方面未審批，一方面卻又大肆收費，這種行為肯定也是違規的。

　　對記者追問的違規磚廠的“收費行為”，臨泉縣國土資源局避而不答，而是將話題轉移到對磚窯廠的取締工作“難度”上。縣國土資源局副局長李東升説：縣國土部門雖有對土地違法案件的受理、立案、查處權，但涉及取締關閉磚窯廠工作，只有縣級以上人民政府才能執行，若沒有其他部門的配合，顯然完不成取締關閉的目標。

　　記者調查還發現，臨泉縣環保局6月8日下發《全縣2011年1－5月污染減排情況彙報》，該縣近兩年並未出臺關停黏土制磚類磚瓦窯業的政府文件。