本報記者 劉紅霞報道

　　剛迎大好，又逢大限。物流業近期可謂“大”事不斷。

　　在超載已成焦點的當下，國內首部針對公路保護的行政法規《公路安全保護條例》（以下簡稱《條例》）將於7月1日起施行。新出爐的《條例》對運輸車輛超載做出了嚴懲規定。一年內超載超限違規超過3次的貨車將被吊銷營運證，貨車司機也將停止營業性運輸資格。同時，一年內違法運輸車輛總數超過本單位貨運車輛總數10%的公司，將被責令停業整頓，情節嚴重者，會被吊銷道路經營許可證。這個讓整個公路運輸行業不知所措的新規，被稱之為“行業大限”。

　　武漢理工大學運輸經濟與物流研究所所長傅新平在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，《條例》的出臺目的在於保護公路，延長公路壽命和減少公路維護費用。目前超載超限儼然成為運輸行業裏的“行規”，不僅破壞了高速公路以及公路系統的基礎設施，還帶來了諸多的安全隱患。《條例》的施行將給行業帶來一定的規範作用。

　　這項法規的施行對於公路無疑是有利的，但同時也提高了運輸成本。物流協會及多家企業人士預計，如果按照新規嚴懲超載，國內公路運輸成本將會上升20%以上。

　　國家發改委近日發佈的數據則顯示，一季度重點物流企業的利潤同比僅增長1.6%，利潤率為4.5%。公路物流企業的壓力顯而易見。

　　“一旦公路物流企業漲價，最終還得轉嫁給消費者，讓消費者買單，從而進一步導致物價上漲，加劇通貨膨脹。同時，物流行業不僅是利潤低的行業，還面臨高稅率，如果不允許企業漲價，必然會讓很多企業‘倒閉關門’，甚至主動退出該行業。一旦如此，國家會面臨物資運不出去的尷尬，市場會出現問題，經濟發展也將隨之受到影響。”傅新平説。

　　那麼，該如何實現保護公路和維護經濟平穩發展的雙贏呢？中投顧問交通行業研究員蔡建明在接受《中國産經新聞》記者採訪時建議，“不超載不賺錢”的行規是建立在高成本、高稅率基礎上的。近期國務院提前出臺物流業“國八條”後，五部委又對橋梁收費情況做出了重申和調整。“如果能夠切實解決公路運輸行業過路橋費高、稅率高等相關問題，超載現象將得到有效遏制。”

　　目前運輸業營業稅執行稅率為3%，倉儲、配送、代理等營業稅稅率為5%。“國八條”出臺將稅率統一、避免重復徵稅以及降低過路橋費後，會有利於整個流通環節的總體費用降低，國家可以將降低的這部分費用適當地轉移到運輸行業。

　　“在流通費降低的情況下應該使流通成本結構調整至合理化，將每個流通環節的經營者都得到合理的利潤。”傅新平表示，最重要的還是兩個政策要同時出現、綜合治理才能實現養護公路和降低運輸成本雙贏的局面。

　　此外，把解決超載問題後，每年所節省大量道路維護費用，取之於物流、用之於物流也是一個可行的辦法。“國家可以通過産業鏈導向作用，將補貼融入到産業鏈上端，不僅使運輸業收益，也給公路運輸整個産業鏈發展帶來利好。例如：政府可以將節省下來的維護費用加入燃油補貼中去，以促使整個運輸産業成本下降；另外，汽車維修行業作為道路運輸行業的附屬産業，但國內目前的零部件製造行業仍呈現分佈不均、産能分散的情況，政府可以通過對零部件製造行業的扶持，以達到行業産業鏈整體發展的結果。”蔡建明説。