調整出租車運價，不是一漲了之。在昨天的聽證會上，從進一步改進出租汽車運價調整方案和完善運價油價聯動機制角度出發，參加人提出了許多具體的意見和建議。有的參加人提出，從長遠看，出租汽車行業發展應該體現各方共擔的原則，乘客運價承擔一點，企業管理消化一點，政府財政也要支持一點。

　　多數人同意燃油附加費方案

　　“我比較傾向於方案一”。記者在現場看到，多數參加人贊同調價並傾向於方案一，也就是調整起租價的方案。

　　按照現行運價結構，此次調價提出兩個方案。方案一：起租費由12元/3公里調整為13元/3公里，超起租部分運價標準和加價部分計費規則不變。方案二：超起租里程單價由2.40元/公里調整為2.70元/公里，起租部分運價標準和加價部分計費規則不變。

　　比如，市出租汽車暨汽車租賃行業協會會長湯玉萍説，這一方案調價幅度較小，且比較直觀、易於操作，相對比較公平。大眾市北出租有限公司駕駛員金康生，也同意方案一。

　　不過，也有少數參加人選擇調整超起租里程運價的方案，認為這一方案更能體現合理負擔的原則。同為駕駛員，來自錦江公司的祁波就表示，不上調起租價的方案二能讓利於短途客。高校學生沈小舟也覺得，在郊區，起步價上調可能會影響市民打車的意願，轉而選擇價格便宜的“黑車”。

　　與此同時，參加者大多數同意通過收取燃油附加費完善運價油價聯動機制，且大都對“以‘1元’為單位，按乘次定額計收”的形式錶示贊同。但在具體實施時建議要充分考慮乘客的承受能力。

　　成本上漲不應全由消費者承擔

　　從物價局的監審報告來看，主要出租車企業2009年的凈利潤率為17%，而2010年則下降到了12.01%。大多數駕駛員勞動強度大，待遇不高。

　　對此，廣播新聞中心首席記者江小青直言，對於調價的目的是沒有疑義的，就是增加駕駛員收入。“但是我們有一個疑義，就是為什麼要消費者買單？”她説，“目前出租車企業基本都轉製成了民營股份制，從這麼多年業績和報表來看，很少有虧損甚至是破産的情況。”她表示，如果出租車行業是滿足個性化需求的交通運輸方式，那麼價格應該由市場來決定，企業實現優勝劣汰；如果它是屬於公共事業範疇，那麼政府應該強化其公益性，公共財政應當強化其補貼的力度。政府應該從行業健康發展的角度出發，予以重新定位。

　　律師黃政燏也提出，既要討論調價的可行性，也要討論調價的必要性。他指出，2010年中國服務業500強的平均利潤率是7.39%。以此作為參照，那麼上海市出租車公司的利潤還有4.61%的下降空間。也就是説，“假使出租車公司經營成本都合理，那麼其下降空間是每個月每車下降392.44元，就可以給每個駕駛員196元2角2分，每年增收2354元6角4分。”

　　有參加人還指出，出租車企業應有風險意識，不能靠政府補貼和消費者買單來“旱澇保收”。

　　確保各項措施達到預期效果

　　截至2010年末，全市具有出租汽車經營資質的企業139家，其中區域性出租汽車企業19家；個體工商戶3139戶；共有出租汽車48872輛，其中區域性出租汽車5009輛；從業人員10萬人左右。但是，其中大約有100多家企業的規模並不大，最小的一家只有49輛車，規模效益很差。

　　因此，有些參加人希望出租汽車企業以運價調整為契機，切實增強公司抗風險能力，提高公司管理水平，提升行業服務質量。比如，同濟大學交通運輸學院黨委副書記張戎認為，應該加強對公司的監管，鼓勵企業的兼併重組，公司必須有一定的規模，加強對運營成本核算的監管。

　　同時，不少參加人建議要進一步增加出租汽車企業成本經營狀況的透明度，提高成本信息的真實性和可靠性，希望通過信息公開、加強內部管理等手段來約束企業控製成本。

　　另外，無論是消費者還是出租車司機，都呼籲政府加大對非法營運車輛的打擊力度。此外，要加強出租汽車運價調整的研究分析，及時評估市場環境出現的重大變化，動態跟蹤影響出租汽車運價的變動因素，確保各項措施達到預期效果。

　　本報記者 張曉鳴 文匯報