楊靜

　　今天(13日)下午，上海市發展改革委召開了調整出租汽車運價和完善運價油價聯動機制聽證會，聽取社會各方面的意見和建議。24名聽證會參加人出席會議，7名旁聽及替補人員列席會議。聽證會上，24名聽證會參加人在前期認真研究聽證報告和深入開展社會調研的基礎上，對提交聽證的出租汽車調價方案和完善運價油價聯動機制，從各個角度、各個方面提出了意見和建議。其中，降低出租企業運營成本和提高出租車駕駛員福利成為發言熱點。

　　在聽證會上，不少參加人建議要進一步增加出租汽車企業成本經營狀況的透明度，希望通過信息公開、加強內部管理等手段來約束企業控製成本。作為此次聽證會上唯一一位上海人大代表、上海廣播電視臺廣播新聞中心首席記者江小青在一開始發言中就對上海城市交通運輸部門一份《關於出租車成本監審的報告》表示質疑。江小青説：

　　“這次聽證會提供的這個監審報告，很遺憾，我對這份報告成本的真實性和利潤情況存在疑議。在調研中，相當多的司機反映他們的疑問也是我的疑問。比如他們一入所行交的5000元的風險抵押金，且不説這個是不是違反勞動合同法，還有包括每個月交的1000塊錢的修車費，據説油漆玻璃塑料件都是不包括在內的，還有每輛車報廢以後的處置費等等這麼多數額龐大的現金在報告中沒有明確體現的。這表明企業成本缺乏透明和監管。所以我認為企業讓利還是有讓利空間的”

　　在聽證會上，不少參加人提出要切實保障駕駛員的合法權益，上海市總工會保障工作部副部長陳美琴認為，要適當提高駕駛員的收入待遇，根本改善駕駛員勞動強度過高、工作條件艱苦的現狀。陳美琴説：

　　“駕駛員工資增長緩慢，由於(出租車司機)執行的是不定時工作制度，如果轉換證定時值，是低於全市的職工水平；另外工作時間太長，一天工作16-18個小時，勞動強度較大，駕駛員對自己工作描述“一天植物人、一天機器人”。為此我們提出兩方面建議：第一，建立出租汽車企業和駕駛員之間真正意義上的勞動關係，保證駕駛員的合法權利。依據勞動法來核定駕駛員的最長的加班時間，保證駕駛員的休假、休息、勞動報酬、保險等合法權益。第二，建立出租汽車行業成本的規範機制，進一步降低成本，讓利於駕駛員和消費者。”

　　在參加這次出租車調整運價聽證會的24名參加人中，出租車司機佔了四名。強生出租舒樂出租汽車有限公司楊智強在發言中直言不諱，希望政府能在打擊黑車和非法客運方面有所作為，真正使上海的10萬出租車駕駛員受益。楊智強説：

　　“政府各相關職能部門，在依法行政打擊查出非法客運方面要克服畏難情緒有所作為，為凈化市場環境承擔起監管職責。”

　　此外，聽證會參加人還從深化行業體制改革、加強行業規劃、做好行業監管、減少空駛率和增加電調、加大非法營運打擊力度等方面提出了許多寶貴的意見和建議。

　　在聽取了24名聽證會參加人的發言後，上海市交通運輸和港口管理局副局長周淮也提出了他的疑慮：

　　“現在我們最為擔心的是黑車，比如説，起步價調整以後，如果再加上燃油附加費，實際上等於14塊錢，那麼在這種情況下，如果我們在打擊黑車的力度上不進一步加大，就很有可能給黑車提供了一個可乘之機，在這一方面，我們要進一步加大打擊黑車的力度。同樣，駕駛員的服務質量也有待於進一步提高。”

　　在此次聽證會上，多數參加人贊同調價並傾向於調整起租價由目前的每3公里12元調整為每3公里13元的方案，認為這一方案調價幅度較小，且比較直觀、易於操作。有關部門表示，將根據各方意見情況對方案再作進一步的修改完善，最終確定的正式方案將報市政府批准後實施。