出租車行業陷一元錢困局：漲上去的成本誰分擔

　　深圳燃油附加費增至3元，大連曲線漲價收“等時費”

　　據新華社

　　在國際油價震蕩上行的背景下，各大城市出租車運價正迎來新一輪上漲，起步價、單價、燃油附加費等或“單項發力”，或“集體上調”。而一至三元的燃油附加費，幾乎是各城市共同的選擇。

　　看似不起眼的一元左右漲幅，無形中牽動著市民們敏感的物價神經。

　　出租車運價，又一輪上漲潮兇猛

　　4月至今，各地出租車漲價潮已經襲來。

　　長春，開徵出租車燃油附加費1元；北京，燃油附加費增加1元；南寧，增至2元；深圳，則增至3元；太原出租車取消了燃油附加費，但日間基本單價由每公里1.1元調至1.6元，夜間由每公里1.3元調至1.8元。上海將於6月13日舉行聽證會，聽證方案一是起步價由現行的12元／3公里調整為13元／3公里，二是超起租里程每公里單價由現行的2.40元調整為2.70元；此外還將首次增設“燃油附加費”。

　　一些地方還有名目繁多“曲線漲價”項目，比如大連設立“時距並計”計價方式，當出租車時速低於12公里運行滿5分鐘後，收取每分鐘0.3元的“等時費”。

　　漲上去的一元錢，究竟該由誰出

　　廣州出租車今年年初調價後的一項網絡民意調查顯示，有49.54%的人認為出租車運價“太高”。油價上漲使出租車運輸成本“水漲船高”，這不難理解。不少市民關注的焦點在於：如何公平合理地分擔新增成本，“一元錢”該由誰出？

　　一是乘客。如果上海出租車起步價從現行的12元增加到13元，則乘客平均每車次增支1元。客觀而言，這個數字在消費者可承受的範圍。

　　二是出租車企業。五年來，上海出租車“份子錢”從每車每月10500元降低到8200元。上海市出租車行業協會負責人陸家駿説，目前上海出租車行業的“水分”已基本擠乾。

　　三是政府。上海目前有近4.9萬輛出租車，每月補貼就近9000萬元；即使油價暫時不上調，每年財政負擔也超過10億元。

　　不過，也有人認為，出租車企業應更多“讓利”。廣州調查顯示，有21.13%的認為是“出租車公司收取高額‘份子錢’”所致。

　　成品油説漲就漲，公眾能否不再被動接受

　　在出租車行業內，相比于乘客、司機，出租車企業處於強勢地位；在行業之間，相比于出租車企業，石化巨頭又是強勢企業。出租車經營權、資源性産品等長期壟斷，是否是出租車“一元錢”困局的禍根？

　　其一，有無可能徹底解決“份子錢”問題？目前出租車公司使用的經營權是政府以“特許經營”方式轉讓的，有的城市一輛出租車經營權高達上百萬元。保證金和“份子錢”等就是取得經營特許權的售價。社科院曾有一份研究報告認為，只要管理方法得當，“出租車行業可以個體化”，從根本上解決“份子錢”問題。

　　其二，如何消除油價上漲中的“不公平因素”？復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波認為，在本輪油價快速上漲中，消費者和出租車行業都成了終端被動承擔者。下游的價格透明，而上遊定價卻不透明，這本身就不公平。她認為，真正出問題的是成品油價格形成機制。

　　其三，能否增加乘客等公共因素對油價、運價調整的“話語權”？經濟學家曹和平指出，“目前國內成品油價格常由於偶發因素‘説漲就漲’，公眾只能被動接受，無法監督、更無法否決”。