在保障房建設“大幹快上”的同時，越來越多的問題開始浮出水面。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，6月8日，河北省住建廳通報了保障房建設中存在的一些問題，除建設手續不齊全之外，部分保障房項目在建設中被發現存在質量問題。

　　據記者了解，河北省共有11個項目的建設單位、施工和監理企業被通報批評。

　　事實上，剛召開的“保障性安居工程工作會議”上傳遞出的信息顯示，儘管當前保障房的開工率明顯高於去年同期，但地區發展不平衡、資金缺位、手續繁瑣等仍是保障房建設中存在的重要問題。

　　6月11日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在石家莊表示，要對保障房建設實行質量終身責任制，一旦出了質量問題，不論責任人走到哪，都要追究其責任。

　　11項目存質量隱患

　　今年5月24日至6月2日，河北省住建廳對全省保障性住房質量安全進行了執法監督檢查，共有66項保障性住房建設工程、71個單位工程納入檢查範圍，佔河北省全部在建保障性住房的30%以上。本月8日，河北省通報了上述檢查的結果。

　　據介紹，檢查發現個別項目在建設程序執法、施工現場質量安全工作中，存在不少問題。檢查共下發行政處罰建議書2項，質量安全整改通知書56項。其中，7個工程的建設手續不齊全，佔檢查工程的10%。

　　儘管河北省方面表示，絕大多數工程的質量和安全處於可控狀態，但檢查中發現的質量問題仍然不少。其中包括：建設單位現場管理不到位，開發商隨意改變設計內容，隨意壓縮合理工期，肆意縮減工程投資，不認真組織工程驗收等。部分項目還存在設計深度不足，節能構造措施不當，房間開窗面積不足或不能直接採光，部分配建的廉租住房未作室內裝修設計，大部分地區未將圖審意見直接落實在圖紙上等。

　　另外，一些項目工程實體質量控制不嚴，導致存在夾渣、露筋，以及降低工程抗震性能等現象。個別砌體工程存在包心砌法和通縫現象；裝飾裝修工程質量通病防治不力，觀感質量較差。

　　其中，滄州市萬家家園廉租住房小區6#樓、衡水市饒陽縣惠民小區10#樓、石家莊市河北軸承廠新廠區建設項目宿舍樓、張家口市橋西區碧秀園工程18#樓等11個保障房項目因工程質量存在問題，其建設單位、施工和監理企業被通報批評。另有11個項目因存在安全隱患較多也被通報批評。

　　造價低是問題主因

　　保障房建設質量問題由來已久。

　　今年第一季度，廣西住房和城鄉建設廳曾根據督查通報稱，部分保障性住房存在施工質量不高、安全隱患較多、質量保證資料缺失較多、項目管理人員不到位的現象。

　　今年年初，包頭市最大的棚戶區改造項目“民馨家園”，被發現出現500多套住房墻體剝落的現象。工程建設單位石拐棚戶區搬遷建設公司和施工總承包企業內蒙古第三電力建設工程有限責任公司，被各處以20萬元罰款。

　　早在去年8月，“明悅灣”保障房項目被查出混凝土試塊強度不符合設計要求的問題，開發商北京日月房地産開發有限公司被建委通報批評，並勒令重建。

　　在中央不斷強化保障房建設的情況下，為什麼質量問題仍頻繁出現？工程造價過低被一致認為是主因。北京一位知名開發企業負責人向《每日經濟新聞》記者表示，保障房建設利潤偏低，企業缺乏建設的積極性，容易出現預算不足、投入過低情況。

　　據他介紹，當前的限價房和經適房項目的利潤率平均在7%～8%，不足普通商品房的一半。算上各項稅費、土地成本和通脹因素，利潤率更被壓縮。而廉租房和公租房項目的利潤率更低，且資金回籠速度較慢，因此企業的積極性不高。

　　據悉，儘管近年來越來越多的民營房地産企業和其他企業投入保障房建設，但保障房建設的主體仍是政府機構和國企。

　　資金困境亟待解決

　　保障房質量問題的背後，實際上凸顯了資金的困境。上述開發商表示，今年1000萬套保障房建設任務空前繁重，在資金不足的情況下，一些地方為完成開工任務 “大幹快上”，從而忽視了建設質量。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭向《每日經濟新聞》記者表示，今年以來，各地土地市場持續低迷，地方財政受到影響，成為制約保障房建設資金的重要因素。

　　數據顯示，今年前5個月，全國128個城市的土地出讓金總額為6659億元，同比下滑5%。而在熱點城市北京和上海，上述降幅分別達到56%和37%。

　　此外，由於商業銀行對信貸的嚴格管理，以及存款準備金率的逐步上調，面向保障房建設的貸款額度勢必收緊，很多地方的保障房貸款也不再享受利率優惠政策。

　　按照住建部的測算，今年完成1000萬套保障性安居工程的開工任務，共需資金超過1.3萬億元，其中5000億元將由各級政府籌措。除去中央補貼，地方政府需要投入近4000億元，這一額度遠高於去年的指標。

　　資金問題不僅影響到保障房質量，也成為影響開工率的重要因素。為此，住建部將保障房全面開工時間大限從今年10月底延遲到11月底。

　　李克強對此強調，中央將進一步採取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用於保障房建設，抓緊建立健全保障性安居工程融資機制，吸引各方面資金投入，同時加強資金監管，確保資金安全。

　　同步播報前5月全國保障房開工率為34%每經記者 張敏 發自北京

　　6月11日，保障性安居工程工作會議在石家莊召開。會上傳遞的消息顯示，截至5月底，全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造住房開工340萬套，佔計劃的34%。這一開工率比去年同期明顯提高。“總體看，各地區加大了保障性安居工程建設力度，建設進度總體正常。”住房和城鄉建設部部長姜偉新表示。

　　從各地公佈的保障房建設進度看，截至5月底，多數地方開工了30%～40%。其中，重慶的開工率達到42%，河北則開工了六成多。但據住建部透露，目前仍有6個省區的開工率不足20%。

　　姜偉新強調，各地必須在11月末以前全部開工。其中，主體結構完工的要佔到1/3以上。上年結轉的項目也要加快建設進度，確保年內基本建成400萬套以上。

　　據悉，為了支持地方多渠道籌集建設資金，目前發改委正會同有關部門，研究保障性安居工程融資機制，擬支持地方通過發行企業債券等方式籌措資金，專項用於保障性安居工程建設。

　　今年，公共租賃房建設規模大幅增加，並被確立為保障房的主要形式。據了解，《關於公共租賃住房等保障性住房建設和管理的若干意見》目前正在修改完善。

　　此外，住建部會同有關部門正在抓緊制定“十二五”住房保障規劃，總的目標是，“十二五”期間，全國建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3600萬套。各地保障性住房覆蓋率將達到20%以上。姜偉新提出，各地要統籌安排好後幾年的年度任務、資金規模和工地計劃，做到早謀劃、早準備、早落實。