騰訊財經製圖

　　飽受代駕風波困擾的一嗨租車，可能遭遇多地政府部門的調查。

　　6月9日，公益律師黎學寧表示：“我已分別向北京、上海等六大城市的交通局、工商局等部門舉報一嗨租車的違法代駕行為。到今天已經有北京、上海、天津、廣州四地主管部門開展了對一嗨的調查。”

　　黎學寧舉報的主要依據是交通部4月27日發佈的《關於促進汽車租賃業健康發展的通知》，其中明確提出，汽車租賃企業未經許可，不得擅自從事道路客貨運輸經營活動。

　　而一嗨提供的代駕業務被認為是變相提供運輸經營服務，涉嫌非法營運。據黎學寧介紹，自被今年3月業界曝出一嗨代駕“問題”後，一嗨租車並未停止此類業務。

　　不過，黎學寧表示，北京、深圳兩地交管部門已分別約談了一嗨租車在當地的負責人，但至今還沒有給出處理意見。

　　法律是否空白

　　代駕即汽車租賃商同時提供有償駕駛服務的業務，這一在國外較為普遍的業務，卻在國內遭遇法律的尷尬。

　　根據國內有關規定，客貨運車輛必須取得相應的營運資格，否則就是車管部門認定的“黑車”。黑車的存在，使得合法運營的車輛利益受到損失，同時也對乘客安全造成隱患。但對於代駕服務，國內尚無明文規定。

　　一嗨投資方之一、啟明創投合夥人童士豪曾表示：“代駕的確屬於灰色地帶，目前並無明文規定禁止。”

　　因此，目前車管部門只能以是否獲得營運資格來判斷車輛駕駛服務是否違法。此前，北京市交管局人士在答覆記者時表示：“如果的確判定為客運經營，那麼提供代駕方絕對就是黑車，將由執法總隊負責查處。”

　　黎學寧介紹，其向北京市相關部門舉報一嗨租車違法經營後，“北京市交通執法總隊在回復時指出，代駕的確違反了現行規定。正對舉報內容進行調查。”

　　而本報記者了解到，儘管一嗨租車近幾月來遭遇眾多非議，但其仍不捨代駕業務，主要原因可能與代駕所能獲得的高額利潤有關。

　　一位接受本報採訪的業內人士介紹：“普通租車以24小時為計算週期，而代駕服務一般只需八九小時。以北京為例，提供首都機場接機的代駕，一趟最低為180元。如果滿負荷計算，代駕車每天的收入是租車的5倍以上。”

　　黎學寧出示的發票顯示，他租用的車輛30分鐘到達目的地，費用為275元，其中包括了司機的服務費用。而同款車輛一天的租金為519元。代駕業務的確能夠為租車公司帶來更高收益。據坊間傳言，2010年一嗨租車年收入2億元左右，代駕業務約能達到6000萬。

　　但一嗨租車對此並不認同。一嗨租車董事長章瑞平曾介紹：“實際代駕收入只佔公司的30%不到。”而對於目前開展的代駕服務，一嗨稱因“無法可依”，不屬於違法。

　　模式遭遇質疑

　　上述接受本報採訪的業內人士介紹：“行內曾聯合建議交通部給予汽車租賃企業代駕服務一定的資格認證，並多次在正式場合提出，但主管部門沒有回應。”

　　一嗨租車並非沒有意識到潛在的違法風險。章瑞平曾介紹：“目前一嗨提供的代駕服務，司機都是第三方機構派出的，公司僅是代辦性質。” 本報記者也了解到，一嗨租車的代駕司機由第三方公司派遣，並非近期臨時執行，而是一直如此。

　　但黎學寧提供的發票上並未顯示第三方機構的名稱。事實上，司機也都自稱是一嗨公司員工。“如果由第三方提供駕駛服務，必須向消費者做出説明，並界定權責歸屬，否則一旦出現交通事故，很難追究責任。而且一嗨還涉及勞務仲介服務，這與其營業範圍也不相符。”黎學寧説。

　　此外，一嗨還面臨旗下車輛的管理困局。黎學寧表示，租車過程中司機曾主動要求直接向其約車，並承諾給予一定優惠。

　　一嗨此前奉行加盟制，2010年8月的資料中，一嗨宣稱自有車輛和加盟車輛總共約7000輛，其中自有車輛約4000輛，一嗨可能一直保持著約3000輛加盟車的規模。業界一度傳言一嗨收編了一部分“黑車”。

　　章瑞平表示：“加盟商主要是在一些公司鋪不到的區域，我們和當地的合作夥伴聯合提供車輛，起到調劑的作用。”

　　一嗨憑藉加盟和代駕，獲得包括高盛、鼎暉投資等機構在內的上億美元投資，目前穩坐國內租車業第一把交椅。對於可能面臨的法律風險，一嗨方面尚未回應。

　　（21世紀經濟報道 王卓銘）