漲工資方案被證偽 中國百姓收入倍增著眼三大路徑

　　近日有媒體報道稱，國家發改委正在起草一份覆蓋社會範圍較大的“漲工資方案”，消息雖隨即被證偽，但著實引發了各界對工資上漲、收入倍增話題的空前關注與熱議。中國式收入倍增計劃如何開局？在“漲工資方案”之外，還有哪些能實現百姓收入增長的渠道？中新網專門梳理整理了今後一段時期，中國百姓收入實現較大幅度增長的三大路徑。

　　健全社會保障體系 各地提高最低工資標準

　　欲提升中國百姓整體收入水平，提升收入平均數，中國政府從健全社會保障體系、提升最低工資標準著手。事實證明，這也是最行之有效的縮短收入分配差距，實現社會福利均等化的政策舉措。

　　近日召開的人力資源和社會保障部一季度新聞發佈會上傳來消息稱，今年一季度，中國共有13個省區市上調了最低工資標準，平均增幅20.6%。目前，全國月最低工資標準最高的是深圳市1320元，小時最低工資標準最高的是北京市13元。相關部門將繼續指導尚未調整最低工資標準的地方根據本地經濟發展水平、城鎮居民消費價格指數和社會平均工資等因素適時適度調整。

　　人社部權威發佈的消息還透露，“十二五”期間，中國將逐步提高最低工資標準，年均增長達到13%以上。可以説，年均增速在10%以上的最低工資標準，將成為中國式收入倍增計劃最終得以實現有力的保障之一。

　　減稅方案醞釀出臺 直接惠及千家萬戶

　　最低工資標準惠及的可能是社會上收入偏低的部分群體，面對人數再擴大一些的中低收入群體，中國政府推出了以減稅為核心的惠民增收舉措。

　　備受關注的個人所得稅法修正案(草案)近日提請十一屆全國人大常委會第二十次會議審議，草案擬將個人所得稅工資薪金所得減除費用標準(即老百姓所説的起徵點)，由現在的每月2000元上調至每月3000元，同時擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍。

　　中新網財經頻道了解到，財政部部長謝旭人在做草案説明時表示，這次修改個人所得稅法，實行提高工薪所得減除費用標準與調整工薪所得稅率結構聯動，除了簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數工薪階層能享受因提高減除費用標準和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠。

　　財政部、國家稅務總局有關負責人就草案有關問題答問時披露，工資薪金所得稅率結構調整後，應納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人佔工薪所得納稅人的比重達94%，其中選用5%稅率的比重約為70%，比按現行9級稅率適用10%以下稅率的納稅人所佔比重，增加了17個百分點，進一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負擔。

　　加強工資協商 制度保障勞動者收入提高

　　如果説減稅政策是惠及絕大多數中低收入群體的一時之舉，那麼正在研究推廣的工資協商機制則是惠及社會各個群體的長久之策。

　　人社部新聞發言人尹成基近日表示，隨著中國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，中國已經形成了以市場為基礎的工資決定機制，這是決定工資水平及工資增長狀況的一條根本原則。在此前提下，企業職工工資水平主要取決於包括“職工和企業通過協商確定工資的機制”在內的多方面因素。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾近日在接受北京當地一家經濟類報紙採訪時認為，目前很多地區實行的工資集體協商也能助推職工工資的上漲，通過工資集體協商方式有助於改善目前部分地區不規範的收入分配方式。

　　夏學鑾教授在受訪時還稱，工資集體協商制能讓工人對工資標準的設定有更多決定權。根據全國總工會的要求，2012年北京將全面推行工資集體協商，其中重點協商建立工資增長機制，國有企業須提高職工工資分配比重，並將繼續推進世界500強等外資企業建立工會並推行工資集體協商。

　　《人民日報》25日亦刊載文章稱，在一定的條件下，工資倍增是可以實現的，但前提是要深化改革，健全制度，調整關係，最後落腳點才是收入的提高。

　　背景資料：“十二五”規劃綱要如何詮釋收入增長？

　　“十二五”規劃綱要第三十二章：加快城鄉居民收入增長。健全初次分配和再分配調節體系，合理調整國家、企業、個人分配關係，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

　　關於“深化工資制度改革”，第三十二章第一節：按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關係和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業薪酬調查和信息發佈制度，積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋範圍。改革國有企業工資總額管理辦法，加強對部分行業工資總額和工資水平的雙重調控，縮小行業間工資水平差距。完善公務員工資制度。完善符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配製度。(據公開資料整理)(財經頻道 聞育旻)