樓市限購令調查：“黃牛”3天搞定完稅證明

　　“撿漏”“繞道”誰在鑽樓市“限購令”的空子

　　新華網上海4月6日電 （記者周琳、葉鋒）“要買房嗎？3天就能幫你搞定完稅證明。”

　　記者調查發現，“限購令”實施的同時，一些人卻在鑽政策的空子，個人所得稅完稅證明這一在部分城市買房時必需的材料已成為“黃牛”的新寵。

　　樓市調控政策如何查漏補缺，保障政策的嚴密性和嚴肅性，已成為一個不容回避的話題。

　　3天搞定完稅證明

　　2011年以來，各地紛紛出臺限購政策。在許多城市，沒有完稅證明等必要的條件將不再具備買房的資格，不少投機炒房資金被有效卡住。而記者發現，一些仲介企圖讓不符合條件的購房者規避限購的“策略”也應運而生。記者用“代辦個人完稅證明”作為關鍵詞去搜索後發現，多個城市活躍著這樣的“黃牛”，相關網頁超過萬個。

　　以購房者的名義，記者致電一位自稱可以代辦完稅證明的仲介。這位自稱姓“歐陽”的人告訴記者，即使沒在上海工作，只要提供身份證複印件等證件，交好稅金後花3到5個工作日就能辦好完稅證明，每次收取2000元的手續費。

　　據測算，如果購買首套房，申請20年期、60萬房貸，每個月需要還貸4500多元，每月收入證明需要開到8000多元，計算下來個人所得稅金每月需要800多元，再加上需要繳納的百分之十左右滯納金，一次性補交個稅稅金超過萬元，這部分稅金需要買房人自行承擔。

　　當記者問到是否有風險、怎麼補繳的時候，“歐陽”先生説，首先要根據買房人的貸款需求製作相應的工資表和流水明細，挂靠在自己公司名下，等一切手續和材料都完善後以公司的名義去申請補稅；自己是做財務公司的，和相關部門關係比較熟、有很多門路，所以能很快補好。“不過近期管得比較嚴，我們已有半個月沒有幫別人去補稅了，下個月1號就可以再去了。”而記者提出要和他一起去補稅的時候，他以“每天要幫很多客戶去報稅，太麻煩了”為由拒絕了。

　　隨後記者又打通了北京一個辦理完稅證明的“黃牛”電話。他説，“2000元只能辦理一張一年的，要開連續五年的證明需要1萬元手續費。”他解釋道，先找個公司，通過人事部先開出來一個工作了5年的證明，再去稅務部門補交5年的個人所得稅就可以了，手續非常簡單。

　　中國光大銀行某分行負責個人住房貸款的陳小姐告訴記者，申請貸款時銀行一般不會去核實完稅證明是否是偽造或開取證明過程是否合規，而且收入屬個人隱私範疇，打電話核實也很難。

　　風險重重緣何仍受歡迎

　　多位律師和專家告訴記者，這一行為本身已經觸犯了相關法律，一旦經查實，消費者可能“賠了夫人又折兵”。

　　潤一律師事務所律師費少凡説，“徵信系統早已全國聯網，想要查出比較簡單。而即使僥倖逃過了審核這一關，買房人和挂靠公司之間的勞資關係也是偽造的，這種企圖用合法形式掩蓋非法目的的做法，從法律上講，一旦查實，其購房資格有可能被取消。”

　　華東政法大學經濟法學院院長吳弘認為，首先，幫助員工非法購房的單位涉嫌違法；其次，購房者個人也可能因不符合購房的實質性條件，讓房産證“打了水漂”，一旦被有關部門查到這種弄虛作假的行為，房産證有可能被吊銷。

　　上海大邦律師事務所合夥人斯偉江表示，我國法律規定，“納稅人對申報內容的真實性、稅款計算的準確性和申報資料的完整性負法律責任”，這種偽造勞資關係的做法明顯違背相應法條。

　　然而，明知風險重重，為何仍有人鋌而走險？斯偉江説，由於“限購令”是一種政策，沒有上位法的支撐，也沒有比較嚴厲的事後懲罰措施，鑽空子的違法成本比較低。

　　查漏補缺還需政府部門堅決出手

　　業內人士指出，樓市調控怎樣盡可能防堵漏洞，確保政策實施的嚴密性、嚴肅性，已是一個不容回避的話題。

　　復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑説，房地産調控須追求效果的最大化。雖然調控政策不斷出臺，對市場違法違規行為的“叫停”也是三令五申，但對政策漏洞的防堵還顯得有點薄弱，這是調控必須加強的一方面。

　　專家表示，相關部門可以要求在提交完稅證明的同時提供社保賬戶等其他證明性材料，提高違法成本，“員工在公司任職期間的工資明細和納稅申報表是比較容易偽造的，而用工合同、勞工證明等一系列證明材料如果要全部作假，則比較困難”。

　　費少凡表示，可以用多項材料進行證明，查得更細一點，例如員工和公司之間是否有正規的勞動合同，是否正常交社保或者綜保等都要查驗。

　　吳弘認為，有關政府部門也應對可預見的弄虛作假行為作出限制，為公眾提供具有可操作性的指引。同時，在出臺限購細則時，應説明限制理由和法律依據，必要時還可將臨時管制性措施上升到法律規範層面，提高法律效力。