北京4月上旬將公佈五環內治堵效果

　　本月中上旬，本市計劃向社會公佈五環內自實施治堵政策以來的效果。市交通委之前曾表示，交通擁堵指數同比改善了8%至10%，但市民對於擁堵狀況改善卻體會不一。

　　針對市民持續關注的購車搖號中簽難問題，市交通委相關負責人表示，目前的40萬搖號基數在其預測範圍內，現在的搖號是在200萬人申請的基礎上制定的。這意味著中簽將越來越難。

　　目前，治堵“28條”措施才“上線”一部分，還有收取擁堵費等備用措施尚未啟動。何時啟動這些備用措施，還需要看現在政策的實施效果。

　　■關於治堵效果

　　本月中上旬擬公佈治堵效果

　　據介紹，由於擁堵路段多集中在城區，本市交通部門主要選擇五環內的道路通行狀況進行分析、研究。4月10日左右，本市計劃向社會公佈這些地區實施治堵政策以來的效果。

　　根據道路通行情況，本市設置了交通擁堵指數，目前主要通過其來反映、評價整體緩堵效果。3月28日，北京市交通委主任劉小明表示，去年年底“28條”治堵措施出臺後，本市交通擁堵狀況有所改善，跟去年同期相比，本市交通擁堵指數下降了8%至10%。但是，一些市民也提出，並未切身感受到擁堵緩解。

　　北京市交通委相關負責人昨天表示，從整體交通運行情況來看，目前交通擁堵狀況有所改善，交通擁堵指數在下降，車輛運行速度在提高。這些都是有數據支撐和説明的。4月10日左右，本市計劃向社會公佈五環內的治堵效果。

　　治堵專家説

　　王江燕

　　措施未用盡 效果需持續關注

　　本市治堵方案核心專家、柏誠公司城市與交通規劃部總監王江燕表示，治堵方案分為建、管、限三大方面，目前“28條”措施才剛剛開始實行，尚未全部用盡，因此要持續關注政策效果。

　　從限的角度來看，目前已經真正限制購車，但也只是控制汽車的增速，並沒有減少本市機動車總量。在管的方面，整體來看，治堵效果最明顯的應該是停車費漲價，這項措施今天開始正式實施，一段時間後才能顯示效果。至於建的方面，去年5條地鐵新線開通後，為沿線居民出行提供了便利，但更大規模的交通建設仍需時日，不可能一蹴而就。

　　王江燕表示，從評價緩堵效果角度來看，交通擁堵指數應該是較為科學、全面的，通過對全市分區域、分通道的監測，從而測算出總體的交通擁堵指數。而老百姓對於交通擁堵的切身感受，與其個人所處的區域、選擇的出行方式、出行時間都有關係。從全市範圍來看，總體交通擁堵指數可能只下降了一小部分，但局部地區的改善可能非常明顯。

　　李少華

　　半年內 擁堵狀況將大幅好轉

　　本市治堵方案核心專家、市政協委員、市工商聯副主席李少華表示，根據已實行的治堵措施，再加上4月1日開始實施的停車費調價新規，預計半年內本市擁堵狀況將有大幅度好轉。

　　李少華認為，“28條”措施可以劃分為出行和停車兩大部分。停車費調高後，老百姓除了考慮找停車位難的問題外，還會重新衡量自駕車出行的成本問題，“畢竟停車費直接從老百姓兜裏掏錢，對於人的行為是有指引作用的”。在出行方面，交通部門提供的多樣化、多層次的出行選擇，也有利於吸引車主放棄私家車出行，例如最近開通的社區通勤快車，為居民提供一站式直達服務，下一步，更多的通勤快車將在全市開通。

　　李少華自己也切身感覺到本市交通擁堵狀況在改善，他説，以前從東二環光明橋附近的辦公區到建國門附近，路上得堵半小時，上周這段路只開了10多分鐘，“第一次感覺特別痛快、順暢”。儘管目前三環、四環路仍有不少堵點，但多是由交通事故、道路施工等引起的擁堵，“總體來説，擁堵現象已大有緩解”。

　　■關於搖號中簽難

　　40萬基數在交通部門預測範圍內

　　200萬人有資格進入搖號池

　　目前參加個人小汽車購車搖號的有40萬申請人。市交通委相關負責人表示，目前的搖號基數是在交通部門的預測範圍內的。根據前期統計、分析，滿足申請購車搖號條件的，大概有200多萬人，搖號方案也是在這些統計、分析的基礎上制定的。

　　隨著申請人數的增多，搖號中簽率持續降低，在3月26日舉行的第三輪搖號工作中，中簽率已接近23比1。市交通委相關負責人表示，無論基數多大，每個申請人的中簽率都是一樣的，機會都是均等的。現在有部分人認為中簽難度越來越大，但從長期來説，由於每個月都舉行搖號，申請者進入搖號池的時間越久，參與搖號的次數就越多，搖中的可能性越大。而且，從政策制定角度來説，不可能所有人都一次搖中，那樣就沒有搖號的必要了。

　　該負責人表示，目前的搖號政策才運行3個月，處於試行階段。對於市民提出的意見和建議，待政策運行一段時間以後，比如半年或者一年，交通部門會歸納、分析、掌握搖號指標管理工作的進展，不斷根據具體情況，完善相應措施。例如之前公佈的“廢號”自動滾入搖號池政策，就是對搖號政策的一次微調。

　　對於屢搖不中、一定年限後直接給予指標的建議，該負責人表示，目前沒有考慮這個問題，如果給予指標的話就有悖搖號初衷，搖號政策效果就會大打折扣。

　　治堵專家説

　　王江燕

　　不可能每個人都開上車

　　本市治堵方案核心專家王江燕表示，為了控制機動車增速，需要堅持購車搖號政策。中簽難是正常的，從另一方面來説，如果覺得中簽特別難，那麼機動車總量也就能控制了。

　　新加坡不僅控制機動車數量，而且收取車輛牌照費用，車主對機動車的持有成本、使用成本都很高。上海也對牌照收取較高費用。通過牌照限制、收費政策，老百姓會有衡量標準，認同不是每個人都要駕車出行的觀點，況且城市的道路條件也不可能使每個人都開上小汽車。

　　李少華

　　基數大與盲目搖號有關

　　李少華認為，一些人對搖號政策並未全面理解，認為搖中的指標可以轉讓並從中牟利，因此來“佔坑”，有些人知道指標不能轉讓的情況，但仍抱著僥倖心理來測試政策的執行力。隨著市民對搖號政策的逐步了解，以及交通部門對搖號指標禁止轉讓的嚴格執行，相信更多人會認識到購車指標不能轉讓的“硬”規定，逐步理性地參與購車搖號申請。

　　李少華認為，今後中簽率不會下降，但是搖號政策會打擊更多人的購車積極性，包括中簽者和未中簽者。一方面，未中簽者對搖中指標信心不足，認為中簽難。另一方面，隨著停車費上漲、油價上漲，養車成本逐年攀升，中簽者未必會積極購車。

　　■釋疑

　　二環隧道擱淺？

　　方案在討論中

　　治堵政策提出今年將開建東西二環地下隧道，但官方至今未發佈東二環地下隧道的起終點。一些市民猜測，這個項目遲遲沒有動靜，可能已經被擱淺。市交通委相關負責人昨天表示，目前相關工作正在推進，前期方案正在研究、論證，出入口等尚未最後確定，但都在充分討論中。

　　市交通委相關負責人表示，目前關於東西二環地下隧道的工作，仍停留在政府層面，政府部門正在討論，並未進入施工階段。等各方面工作確定後，再向社會公佈。

　　王江燕曾參與該項目的前期論證，她表示，東西二環地下隧道的工程量非常大，也非常複雜，因此要謹慎對待。由於地下隧道很長，要設計多個出入口，不僅要研究出入口的接入道路，還要研究接入方式。總體來看，要在實地勘察、充分論證的基礎上，才能開工修建。

　　背景新聞

　　爭議多年後 地下路重啟

　　早在2004年，中國工程院院士、著名地下工程專家錢七虎就建議，北京應大力挖掘地下空間的潛力，發展地下道路系統，包括建設東西二環地下快速路。

　　2005年7月，北京市政府批准《北京市中心城中心地區地下空間開發利用規劃(2004年-2020年)》，東西二環地下快速路的建設首次提上官方議程。但隨後多年，建設工程一直未有進展。專家中反對的聲音很多，提出了關於文物保護、水源保護、工程成本等方面的意見。

　　時隔5年，2010年末治堵新政發佈，再次將東西二環等地下快速路系統納入官方視野。市規委副主任周楠森此前表示，東西二環地下隧道工程是世界上最難的一條地下線，目前有眾多難題待解決。

　　本版采寫 本報記者 鄧杭