廣州30記組合拳破解市中心堵車 未限制新車上牌

　　後亞運交通治堵方案（討論稿）公佈

　　力爭到2015年中心幹道時速不低於25公里

　　備受廣大市民關注的廣州後亞運時代交通治堵方案（討論稿）終於公佈！在廣州市政府昨天召開的專家座談會上，記者獲悉，廣州將祭出30記組合拳破解中心城區的交通堵車問題，力爭到2015年，中心城區幹道車速不低於25公里/小時。

　　此次提出的治堵措施分為“建、管、限”3大類。與北京不同的是，廣州的治堵方案沒有涉及限制機動車上牌的內容。文/記者葉平生 通訊員交通宣

　　廣州方案未限制新車上牌

　　30項措施涵蓋“建限管”3大領域

　　建

　　（一）加強城市規劃，實現中心城區交通設施與城市功能的匹配。

　　1.積極推進兩個新城區和六個外圍組團城區的規劃建設，抽疏中心城區功能和人口。

　　2.嚴格控制中心城區建設總量增量和開發時序。

　　3.按照國家標準落實配套交通基礎設施規劃。

　　重點打造六大功能區（珠江新城—員村、琶洲、白雲新城、白鵝潭、廣州南站、白雲空港）；進一步完善開發項目與配套的交通基礎設施項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區域按差別化原則修訂實施建築物停車位配建標準。

　　4.對中心城區貨運市場實施規劃調整和整治搬遷。

　　5.對中心城區批發市場實施整治搬遷。

　　（二）加強道路網結構完善工作，提高道路網的疏通循環功能。

　　6.研究修訂道路網結構性完善工程5年實施計劃，優化道路網的結構和佈局。

　　7.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。

　　一是打通斷頭路，包括新建新滘西路過江隧道、白雲六線、如意坊大橋及南北配套道路工程，建設芳村大道、獵德北延線-北環等。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路。三是改造重要交通交叉口，包括推進廣州大道、沙太路快速化改造，拓寬廣州大橋、洛溪大橋。加快推進城西地區的廣州發電廠、省廣弘食品集團等2條鐵路專用線整體拆除並按規劃改造為市政道路的工作。

　　8.建設安全、連續的步行系統，適度發展自行車。

　　（三）積極落實“公交優先”戰略，從“財政優先、用地優先、路權優先、信號優先”等四方面積極建設“公交都市”。

　　9.建立公共交通發展財政扶持的長效機制。

　　10.繼續加快軌道交通網絡的建設。

　　未來5年預計將新建9條軌道交通線路（具體建設計劃待市政府常務會議審定）。

　　11.配套公交優先加快推進公交站場和港灣站的建設。

　　到2015年前建成公交站場16個，其中西朗等公交樞紐站8個、珠江新城等首末站8個。

　　12.推進早晚高峰公交專用道的規劃。

　　13.研究新建公交優先信號系統。

　　14.加大軌道交通、公交車、出租車運力投放力度。

　　預計到2015年一、二、八號線車輛將增購車32列，三號線增購車26列，五號線增購車32列，四號線增購車10列，APM增購車4列，其中2011年新到列車優先投放在地鐵五號線運行。到2015年中心城區初步計劃新增公交車3000輛，其中2011年增加公交車700輛（含30輛18米BRT公交車）。在廣泛調查研究基礎上，確定出租汽車運力投放機制，並依法聽證後報市政府最終確定。

　　15.加強公共交通與其他交通方式的無縫接駁。

　　進一步提升廣州大道北、白雲新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟體園、科學城、長洲島等16個市區外圍結合部的公交接駁地鐵服務水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。

　　限

　　（四）適當提高機動車使用成本，調控中心城區個體出行。

　　16.推行廣州市域停車場差別性收費。

　　2011年著手調整全市停車場的收費標準，提高停車費用，並按照“區域差別化，時間差別化”的原則，將廣州市區域劃分三類不同區域實施差別化收費。對於路側停車、路外露天停車、停車樓（庫），每天7:00~22:00實施階梯性停車價格。對於住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費價格原則保持不變。

　　17.加快市區外圍軌道交通樞紐換乘停車場建設。

　　18.優化中心城區道路單向交通組織。

　　2011年實施北京路和上下九區域單向交通組織，並對泮塘等區域進行單向交通組織擴展。

　　（五）加強交通需求管理政策，引導機動車有序增長。

　　19.進一步優化和擴大貨車交通管制。

　　在目前貨車交通管制範圍的基礎上，分步將環城高速路（東南西北環）納入市區貨車交通管制範圍。結合貨運物流業的外遷進度逐步收緊管制力度，引導過境車輛通過華快三期、北二環、東二環、東新以及即將開通的廣明高速公路通行。

　　20.研究制定中心城區特殊路段或特殊時期臨時性交通限行的相關措施。

　　21.研究符合廣州實際的交通需求管理調節措施。

　　管

　　（六）推進智慧化交通的應用，提高管理水平和運行效率。

　　22.積極推動交通信息資源整合平臺常態化工作。

　　23.建設交通倣真基礎數據公共管理平臺。

　　24.推進停車場信息資源共享、停車換乘信息系統及P+R票務優惠系統建設。

　　完善現有的停車場行業管理系統，實現停車場動態信息的資源共享；在中心區周邊的大型P+R停車場建設信息服務系統及P+R票務優惠系統，提高中心區內公共交通分擔率；以珠江新城為試點，建設應用停車位預定系統，提高停車效率，減少車輛“尋泊”造成的大量無效交通流。到2013年，實現全市50%以上的停車場動態信息資源共享，30%以上的停車場提供車位預訂服務。

　　25.建立交通信息發佈系統，加快推進主幹道交通可變情報板的建設。

　　加快推進主幹道交通可變情報板的建設，引導車輛提前分流，在東風路、黃埔大道、廣州大道、中山大道、環市路、解放路、機場路等道路優先實施，到2015年交通流採集點位達到約2500個、交通信息屏超過280塊。

　　（七）開展交通擁堵點綜合整治，防止中心城區整體擁堵。

　　26.滾動開展交通擁堵點綜合整治。

　　27.加強對交通擁堵點的現場疏導。

　　（八）加強交通秩序的規範管理，倡導良好出行習慣。

　　28.加強對路邊違法停車及佔用公交專用道的執法。

　　29.提升道路排障救援水平。

　　30.大力開展文明交通活動宣傳。

　　數字説話

　　2009年年底，全市晚高峰中心城區主幹道平均車速為18.7公里/小時。

　　到亞運召開前的2010年9月，晚高峰全市60條主要道路中，速度低於20公里/小時的道路約15條，佔25%。

　　目前，全市晚高峰中心城區主幹道平均車速僅為21.4公里/小時。

　　如果不採取有效措施的話，到2013年，交通擁堵範圍將擴大至大部分中心城區，平均速度降至20公里/小時以下的道路將大於60%，交通形勢令人擔憂。

　　治堵“三步走”

　　第一步：2011年啟動各項措施。建立嚴格控制中心城區建設總量增量的機制；修訂5年道路建設計劃；從財政、用地、路權、信號等方面制定“公交優先”落實措施；適當擴大貨車交通管制範圍；研究探索符合廣州實際的交通需求管理措施；新建110公里的公交專用道網絡，並形成一套行之有效的管理手段，提高公共交通的服務水平。

　　第二步：2012年到2013年全面落實公交優先，交通擁堵點治理形成長效機制，試行交通需求管理政策。

　　第三步：2014年到2015年基本實現公共交通和個體交通協調發展。

　　終極目標

　　2015年，力爭中心城區幹道車速保持不低於25公里/小時，用3年的時間重點發展公共交通，緩解中心城區交通節點擁堵，交通狀況不再惡化，保證城市正常運轉，用5年的時間促進中心城區公共交通和個體交通可持續協調發展。

　　30名頂級專家

　　把脈交通治堵

　　本報訊 （記者葉平生、徐海星、郭曉昊 通訊員交通宣） 前天和昨天，廣州市政府邀請了30名國內外頂級交通專家，包括4名中國工程院院士和4名外國交通專家在內，實地考察廣州中心城區交通狀況，並就廣州亞運後交通治堵30條措施展開研討。

　　與會專家除了表達他們對於廣州交通治堵方案本身的意見外，還為治堵提出了不少實用的招數。

　　支招一：強化公共自行車系統

　　中國工程院院士、北京郵電大學校長方濱興教授：廣州交通治堵應該大力發展公共交通，投放更多的自行車，解決市民“最後一公里”的交通出行問題。

　　交通和政策發展研究所執行副總裁卡爾費：停車場不應該建在地鐵站周邊，應引導市民高峰期選擇公交系統出行，使用自行車接駁。

　　電信科學技術研究所副院長兼總工程師鄔賀銓：為更好地實施交通治堵，應鼓勵電動自行車發展。

　　支招二：投放更多出租車

　　來自陜西的嚴寶傑教授：對於廣州這麼大的一個城市而言，全市只有1.8萬輛出租車實在太少了，應考慮增加投放更多的出租車，“一輛出租車可頂得上10輛私家車”。

　　支招三：引導停車走向地下

　　方濱興教授：廣州應該通過政府補貼的方式，引導社會資本投入廣州的停車場建設，興建地下停車場。收費標準應比地面停車便宜，騰出更多地面道路資源。

　　支招四：多設立單行線

　　嚴寶傑教授：在中心城區微循環路網更多地推廣實施單向交通組織，提高車輛通行速度和效率。

　　支招五：大力發展公共交通

　　西安交通大學校長助理晏啟鵬教授：政府應該大力實施公交優先發展戰略，從提高公交車的運行速度、降低公交車乘車價格，提高公交車搭車舒適度、減少換乘環節等著手，大力發展公共交通，吸引市民主動地選擇達成公交出行。

　　支招六：鼓勵私家車拼車

　　ITDP全球研究部經理邁克爾考倫斯基：學習歐美國家的一些成功經驗，如按停車時間遞增，實行停車費階梯式收費；同時，在計算每條路上乘客流通率的基礎上，鼓勵不同的私家車主通過拼車出行。