歐洲遭遇用工荒 面臨5200萬勞力缺口

　　2010年9月6日，數萬人走上巴黎街頭，打出“拒絕排外政策”等標語，抗議法國政府的排外政策。 (新華社供圖)

　　2011年春節剛過，長三角等中國沿海發達地區就傳來大面積“用工荒”的消息。無獨有偶，歐洲也開始出現“用工荒”。

　　據美國《新聞週刊》報道，歐洲企業如今都面臨著嚴峻的工程師、技師、技術工人以及其他熟練專業人員短缺問題，整個歐洲大陸的空缺工作崗位已經多達400萬個。如果不快速引入技術型移民，從現在起到2050年這段時間內，歐洲將出現5200萬勞動力缺口。

　　專題文字：趙海建

　　本報訊 歐洲最近正在掀起一股排外的恐慌情緒：在意大利，內政部長羅伯托馬羅尼呼籲歐盟協助限制來自突尼斯的移民潮，而他所在的北方聯邦黨此前早已派遣武裝軍隊清除那不勒斯和其他意大利南方地區的無業移民營地；在英國，保守黨領導人卡梅倫承諾，如果大選獲勝將削減25%的移民；在法國，薩科齊總統也發動了“法國身份”認證行動……

　　排外加劇勞動力短缺

　　這些措施都將外國移民作為打擊目標，但也因此使歐洲面臨長期的經濟挑戰。

　　今年，在歐盟27個成員國中，將有10個成員國的死亡人數超過出生人數。人口統計學家表示，2015年，整個歐洲將出現人口負增長；2035年之前，歐洲一年內死亡人數與出生人數差將增至100萬。歐洲委員會警告稱，截至2050年，歐洲將缺少5200萬適齡工人。

　　歐洲企業正面臨著嚴峻的工程師、技師、技術工人以及其他熟練專業人員短缺問題，整個歐洲大陸的空缺工作崗位數量多達400萬。就業服務公司Manpower歐洲區負責人芭芭拉貝克説：“由於勞動力的短缺，我們在歐洲的每一個客戶均有崗位空缺。”隨著歐洲就業市場的復蘇，這個問題只能變得越來越嚴重。

　　其實，歐洲勞動力短缺問題並不是移民短缺造成的。過去20年時間裏，歐盟共引入2600萬名移民，比同一時期的美國高出30%，後者引入的移民數量為2000萬。

　　意識到技術移民重要性

　　但涌入歐洲發達國家的移民中，只有5%屬於高技術人才，有高達85%的人沒有相應勞動技能。相比之下，美國吸引了全世界55%受過高等教育的移民。

　　根據經濟學家的預測，全球GDP將在未來20年增加一倍，最多可創造10億個新的技能崗位。經濟學家表示，為了避免被他人甩在後面，歐洲需要升級其勞動力，以便在知識密集型領域展開競爭。忽視對移民的教育，或者放棄在全球勞動力市場爭搶所需人才産生的後果，是歐洲無法承受的。如果作出錯誤的選擇，歐洲將變得越來越弱，越來越貧窮。

　　當然，已經有國家意識到技術移民的重要性。在全球經濟危機期間，加拿大政府曾考慮削減移民數量，保護本國就業市場。但隨後，加拿大決定保持國境開放，加速接受技術移民。現在，加拿大的博士或者碩士數量已經增加了一倍。歐洲也有少數國家開始這樣做，比如瑞典。要想解決“用工荒”的問題，歐洲應吸引更多移民進入。

　　三招應對“用工荒”

　　為解決勞動力短缺問題，歐洲各國政府可謂“絞盡腦汁”。除吸引國外移民並提升其素質外，各國還充分挖掘本國勞動力的潛在資源。

　　第一招：提待遇吸引國外勞力。儘管歐洲一些國家掀起一股排外浪潮，但為應對日益嚴峻的用工荒，許多國家早已採取措施吸引合適的國外移民。在德國，一個全天工作的建築工人每月收入有3000多歐元；而一個旅行社的辦公室文員工資卻只有約2000歐元。自2008年12月15日開始，瑞典實施了一部有關勞務輸入的新法。這項法律的一個重要內容是：在工資、工作條件等各方面，外國員工和瑞典員工的待遇完全一致。目前，來瑞典工作的最大勞動力群體是來自印度的IT人員。獲得歐洲盃主辦權之後，波蘭政府隨後決定將建築勞務市場向白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭和中國開放。

　　第二招：充分利用老年勞動力。這既包括讓更多的老年人參與勞動力市場，也包括讓老年人更長時間和更有效地參與勞動力市場。為了消除對老齡工人的歧視，荷蘭專門成立了反年齡歧視局；為延長退休年齡，芬蘭出臺了“國家老齡工人計劃”。歐盟還關注老年人就業能力的提升，以幫助他們更有效地參與就業。《歐洲就業指南》要求，各成員國應堅持積極的老齡化政策，採取措施確保老齡工人享有充分的繼續教育和培訓的機會，維持老齡工人的工作能力和技能，引入靈活的用工機制，提高僱主對老齡工人潛力的認識程度。

　　第三招：培育更多青年勞動力。在目前的歐洲勞動力市場上，青年人的失業率通常要遠遠高於其他年齡組的人口。學校教育並不總能夠滿足知識社會對技能的要求，歐盟成員18～24歲的青年中有16.5%沒有獲得任何資格證書就離開了學校。因此，歐盟各國正在採取各種措施，致力於將青年人融入勞動力市場，支持他們追求非傳統的職業發展路徑，即在就業、學習、失業、再培訓或更新技能之間不斷變換。此外，為獲得持續不斷的新生勞動力，各國還通過減稅的辦法鼓勵家庭生育孩子。