應對用工荒 應轉變傳統職教發展模式

　　熊丙奇

　　據《新京報》報道，中華全國總工會20日發佈的一份新生代農民工調查報告顯示，新生代農民工受教育時間較長，專業技能較欠缺。其中，有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統農民工高18.2個百分點。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學本科及以上受教育經歷的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍與2.3倍。

　　針對這一調查結果，加之此前出現的“用工荒”，重視職業教育的建議再一次被提出。具體思路是，擴大職業教育規模，改革職業教育模式，提高職業教育的質量。

　　然而，在筆者看來，受教育者年限提高，且有相當數量來自中職、高職，但專業技能欠缺，這需要對傳統的發展職業教育的模式進行反思。發展職業教育沒有錯，可是，不能採取單列、將其與其他教育劃分出來的方式，而應採取融入、與其他教育並行的方式。換言之，不是單純擴大職業教育規模，而應在基礎教育中，將其作為學生必修內容，以及在高等教育中，可以與普通教育進行學分互認的課程。尤其是在基礎教育階段，需要打破當下的升學教育模式，重視學生技能培養。

　　客觀上説，近年來，我國政府對發展職業教育十分重視。2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業教育招生規模佔高等教育招生規模的一半以上。“十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業學校畢業生，1100多萬名高等職業院校畢業生。

　　然而，與職業教育規模大發展相伴的，仍是“用工荒”，是培養的技術人才數量還不多嗎？還需進一步擴大規模嗎？並非如此。在招工難的同時，存在大量就業難，究其原因，是有不少尋找工作者，無法達到用人單位的用工要求。

　　前述調查也印證了這一點，在農民工群體中，大專和本科學歷者增加很快，而且他們中接受高中教育（中職教育）的比例大幅增加，可還是存在技能缺乏的問題。

　　是什麼導致這樣的問題？筆者以為原因如下：

　　其一，我國義務教育採取升學教育模式，大多服務於中考，在所有的教育教學內容中，與中考相關的科目是主科，而與中考無關的科目則是副科。在長達9年的時間中，學生根本沒有多少生活教育、技能教育的經歷；

　　其二，在我國高中階段，採取普通高中和職業高中“分流”，表面上看，這可以加快職業教育發展，但卻把職業教育變為低人一等的教育，不能進普通高中的，才選擇職業高中；

　　其三，由於教師和學生對職業教育的認同度差，加上監管缺位，一些地區的職業教育出現空心化的問題，貌似培養了很多職業技術人才，但專業技能匱乏。

　　這些問題的綜合作用，結果就是：沒有考上大學的普通高中學生，毫無專業技能；進入職業教育的學生，對人生充滿迷茫。

　　將職業教育作為教育的一個層次來發展，將很難擺脫職業教育地位低、人才培養結構不合理的問題，而如果在基礎教育時就將職業教育作為平行的教育內容，與學科知識教育相融合、交叉，則能使每個受教育者的知識、能力與素質協調發展。

　　發達國家在這方面的經驗，值得借鑒。在美國，不少在社區學院接受教育(很多為職業教育)的學生，可以繼續申請進入其他大學求學，在名牌大學求學的學生，也可申請轉學到社區學院。在英國，1986年建立了國家職業資格制度，職業資格證書可以和普通教育的文憑、證書相對應，同時，職業資格證書可與普通教育高級證書一樣，成為進入大學的資格證書。這種國家職業資格制度的實施，很大程度上促進了英國職業教育的發展。

　　（作者繫上海21世紀教育研究院副院長）

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