房産稅懸念：試點城市擴大與存量房徵稅

　　就在媒體探究新“國八條”中沒有提及房産稅還不到24小時，上海和重慶的房産稅徵收細則就已落地。隨後，北京市政協經濟委員會副主任劉恒又公開表示，北京可能在今年下半年徵收房産稅。

　　儘管在1月16日的北京“兩會”政務諮詢會上，北京市副市長吉林明確表示，北京暫不參與試點房産稅，但滬渝兩地的如此迅速地正式試點徵收房産稅，多位房地産研究人士表示，兩地試點的威懾作用將大於其他。有專家預計，短期內會有一批城市陸續加入房産稅試點行列，各地方將陸續有政策跟進，掀起新一輪稅制改革。

　　房産稅擴大試點城市繼而推廣至全國是完善稅收發展的必然趨勢。現在擺在面前的問題首先是，試點城市的範圍如何擴大，或者説，選擇什麼類型的城市作為第二批、第三批的試點城市，其次，存量房如何徵收房産稅，如何估計這部分房産、如何徵收與優惠。

　　從滬渝兩地試點徵收的方案來看，與其説要用房産稅打壓樓市，幫地方政府走出土地財政的束縛，倒不如説是震懾樓市、擾亂炒房者的預期。

　　房産稅的試點開徵儘管導致了住宅銷售的部分下滑，但並沒有影響開發商對日益減少的土地資源的爭奪。1月30日上午，上海房産稅實施後舉行首場土地拍賣會，位於崇明區城橋鎮新城18號一期地塊由綠地集團以7.7261億元競得，溢價率143%。當日下午的純住宅土地拍賣引入關注，這是房産稅實施後首批推出的純住宅用地，。九家開發商參與競拍，其中上海英達萊置業以3.7668億元競得臨港泥城社區DE07-P-1地塊，該地塊出讓面積6.3萬平方米，容積率1.4，樓板價每平方米4269元，溢價率206%。遠洋地産以31.3377億元拿下寶山楊行鎮地塊，樓板價每平方米1.1378萬元，溢價率90%。

　　北京市房地産協會副秘書長陳志表示，房地産稅的出臺可謂是給樓市調控畫上時代的符號，房産稅前調控政策依靠的是交易環節稅費控制及信貸措施。出臺房産稅後，樓市調控將更多依靠房産稅對住宅保有環節收取稅費，調劑庫存，促進房屋居住價值高於投資價值。

　　試點範圍的擴大是發展所需，但究竟什麼樣的城市才會是下一批試點的選擇。深圳市雖也在第一批提交了房産稅徵收草案，但至今仍無消息。

　　房産稅既然要擴大到全國，在經濟發達地區的試點是毫無懸念的，但如果完全集中在這些地區，那麼炒房資金流向中西部經濟欠發達的大中型城市，又將會把這些地區的房價推到畸高的位置，導致其經濟與房地産發展不匹配。如果現在就徵收這部分地區的房産稅，又可能導致這部分地區的房地産行業發展緩慢，住宅消費滯後。

　　另一方面，存量房房産稅如何徵收。重慶的房産稅徵收方案是存量增量都徵收，但其徵收的對象也只是高檔商品房，這部分住宅佔整個重慶市住宅的10%左右，所以，即便是徵收存量高檔商品房房産稅，統計工作也不是很大。但對於上海這種全面徵收房産稅的試點方案來説，只能先顧及增量部分，這將會導致一個情況出現，那就是在房産稅正是徵收前，人們爭相購買住宅。在上海傳出征收增量房産稅之後，上海便出現了短暫的搶購潮。北京也上演了一幕搶購潮，北京房地産交易管理網數據顯示，1月27日一天北京過戶量突破2000套，達到2190套，其中住宅交易量為2093套。