十二五居民增收目標初定 每年增長7%與GDP一致

　　本報記者獲悉，國家“十二五”規劃已經初步確定，“十二五”的城鄉居民收入年均增速目標為7%，與經濟增速7%的年均目標一致。

　　此前，中央在關於“十二五”規劃的建議中就提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”一致。

　　不過，在地方陸續確定的“十二五”規劃發展目標以及2011年發展目標中，經濟增速與城鄉居民收入增長一致的並不多，地方確定的經濟增速目標往往比城鄉居民收入增速目標高1-2個百分點。

　　對此，國家發改委宏觀經濟研究院研究員張本波表示，如果要實現居民收入增長與經濟發展同步，收入增速應不低於經濟增速。不過，地方對於居民收入增長與經濟發展同步可能有自己的理解。

　　“可以理解為，在經濟迅速發展的同時，城鄉居民收入也實現較快增長，即增長的趨勢是一致的。”張本波説。

　　規劃趕不上變化：“十一五”目標已大幅超越

　　據了解，上述城鄉居民收入年均增長7%目標僅僅是以不變價（剔除物價漲幅之後）計算的，如果考慮物價因素，實際增速應高於7%才能實現“和經濟發展同步”。

　　對於城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入，“十一五”規劃的目標是年均增長5%，分別在2010年達到13390元和4150元。

　　實際上，截至2009年，全國城鎮居民人均可支配收入已達到17175元，農村居民人均純收入已達到5153元，扣除物價因素，分別比上年增長9.8%、8.5%。“十一五”規劃的收入目標早被超越。

　　中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明表示，“十一五”預定的經濟增速是7.5%，每年政府工作報告確定的經濟增長目標也是在8%左右，但是實際增長都大幅超越規劃目標，因此“十一五”期間城鄉居民收入增長超出規劃的5%增速並不意外。

　　對於未來五年，袁鋼明表示，“為了轉變發展方式，中央不希望把經濟搞得太快，但是地方的規劃速度仍然很快，居民收入和經濟增速目標將繼續被大幅超越。如何把指標確定的切合實際，是一個問題。”

　　地方各自理解：“同步”重在趨勢一致

　　儘管國家將“十二五”的經濟增速和城鄉居民收入的年均目標都初定為7%，但是地方對於“同步”的理解並不完全一致。

　　比如，四川省“十二五”規劃初步確定年均經濟增速為12%，預計在2015年城鎮居民人均可支配收入達到24600元，農民人均純收入達到8200元。

　　考慮到2010年四川城鄉居民收入增速在10%左右，按此測算，“十二五”期間，四川城鄉居民收入年均增速約為11%。

　　這意味著，四川省“十二五”規劃的基本思路是，城鄉居民收入增速比經濟增速低1個百分點。

　　如果具體看2011年的目標，則各個省（區、市）經濟增速目標高於收入增速目標的情況更加普遍。

　　北京市2011年經濟增速目標為8%，高於收入增速目標1個百分點。寧夏、黑龍江、山西等多個省市確定2011年經濟增長目標為12%，城鄉居民收入增長目標為10%。

　　對此，陜西社科院經濟研究所所長張寶通表示，中西部地區要加快經濟發展，仍只能主要靠投資來做大經濟蛋糕，在此基礎上城鄉居民收入實現較快增長。所以，首先是要經濟快速發展，才有居民收入增長。依賴提高居民收入來拉動消費進而拉動經濟的方式，目前在大部分省份還行不通。

　　“中國大部分地區，尤其是中西部，目前無法依賴消費來拉動經濟。經濟發達國家，經濟增速在5%就是過熱，但是在中國，5%的經濟增速可能連就業問題都解決不了。”張寶通説。

　　不過，在地方經濟發展和居民收入的目標設定上也出現了特例——陜西省確定2011年的城鄉居民收入增速為14%，高於經濟增速12%的目標。

　　張寶通認為，陜西有一些中央財政轉移支付，能有效提高居民收入，但是要實現14%的實際增速難度並不小。

　　“在經濟快速增長的情況下，居民收入獲得相應快速增長，這就是‘同步’，要真正實現實際的經濟增速和收入同一個數字增長，其實很難，規劃指標只是反映了一個方向。”北京社科院經濟所所長趙弘解釋説。