央視網|中國網絡電視臺|網站地圖 |
客服設為首頁 |
發佈時間:2010年12月30日 07:11 | 進入復興論壇 | 來源:21世紀經濟報道
房價維穩鼓聲急。
12月29日,住房和城鄉建設部部長姜偉新在工作會議上表示,2011年將適時開展對省、市政府穩定房價責任的考核工作,工作不力的將進行約談,直至追究責任。
姜偉新還表態,2011年住建部將會同有關部委再度進行房地産調控的政策儲備,繼續加大對投機、投資性購房抑制,遏止房價過快上漲。
日前政府高層兩度就穩定房價表態。12月26日,國務院總理溫家寶表示,一定要使房價保持在一個合理水平,決不退縮;27日,副總理李克強在財政工作座談會上表示,繼續堅持房地産調控不放鬆,加大抑制房價過快上漲的工作。
上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,2011年房價將在高位震蕩,部分城市小幅回調的可能性增大。
問責將落到實處
本報記者獲悉,住建部將會同監察部等部門一起,在2011年啟動對省市級政府落實“國十條”政策和穩定房價工作的考核工作,落實政策不得力的地方政府將被約談,直至追究責任。
據悉,2011年的穩定房地産市場的考核工作,將圍繞此前地方政府和國務院簽訂的責任書開展。諸如,落實“國十條”等政策的情況;保障房建設情況;商品房建設計劃和供地計劃制定和落實情況等工作,都可能被列入考核範圍。
這將成為房地産調控實行以來,首次就房價上漲過快問題,對地方政府官員進行的問責行動。
這一問責行動,緣于國務院對於穩定房價的決心,以及當前房價仍然存在上漲過快的壓力。據國家統計局公佈數據,11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,漲幅比10月份縮小0.9個百分點;環比上漲0.3%。
而據中國指數研究院統計,2010年全年房價同比2009年水平,約上漲了6%左右。著名房地産商任志強也公開表示,2010年年初他就房價“打賭”贏了,全年房價上漲超過了7%。
不過,任志強也在其博客表示,雖然房價全年仍舊出現了一定幅度的上漲,不過相比CPI和PPI的上漲幅度,房價上漲勢頭被遏制了。房價同比漲幅從最高的12.8%被降到了11月份的7.7%,環比漲幅只有不到1%。
姜偉新也表示,2010年房地産調控在有關部委和各地政府的配合下,取得了抑制房價過快上漲的初步成效。但2011年房價上漲壓力依然很大。
“國十條”和“國九條”政策出臺以後,先後有16個地方城市政府出臺了限購政策,對於抑制投資性購房起到了關鍵作用。
對於2011年的考核工作,某市住建局的負責人在電話中表示,房價抑制工作主要在地方市長等政府領導身上,如果地方政府能夠權衡抑制房價和土地財政哪頭更重,就會改變土地財政的單方面價值取向,減少抬高地價和高價賣地行為,加以積極的保障性安居工程建設工作,抑制地方房價過快上漲,是可以做到的。
記者了解到,住建部等調控部門也將繼續加強對外匯、外國人購房等控制,防止熱錢進入中國樓市。
房産稅倒計時
“2011年住建部將會同有關部委,加強對現有房地産調控政策執行監督的同時,要立足前瞻性,加強新的房地産調控政策儲備和研究工作。”姜偉新表示。
今年1月和4月,國務院先後出臺了2份針對房價過快上漲的調控政策。9月底,又由住建部等多部委&&出臺了“929新政”。此後,北京等房價熱點城市甚至出臺了“限購”等行政性調控手段。
北京大岳諮詢公司總經理金永祥表示,在一系列嚴厲的調控政策出臺後,2011年房地産調控新政將圍繞繼續落實“有效新政”和儲備更嚴厲的調控政策而開展。
所謂“有效新政”是指北京等16個城市推出的“限購”政策。在住建部的監測體系下,其他二三線城市,一旦其房價上漲超過警戒線,就不排除也被住建部勸告,採取“限購”政策。
與此同時,差別化的房地産信貸政策將在2011年得到繼續。諸如二套房貸限制和暫停三套房貸政策,將會繼續執行。
楊紅旭表示,從住建部會議來看,明年房貸政策可能會改變今年“一刀切”的限制政策,對二套房貸限制可能會放鬆,以防傷害到改善性居住需求。而對於三套房貸暫停的態度,會繼續。
不過,如果放鬆二套房貸,也只有在明年房價上漲壓力減弱的情況下才能實現。
“對於房地産調控,用語是加強,而非‘不放鬆’。”楊紅旭表示,這説明2011年將是更嚴厲的新一輪房地産調控政策出臺的時機,尤其上半年通脹壓力仍在的情況下。
值得注意的是,住建部所推行的40個重點城市的個人住房信息系統建設,已經進入尾聲。記者了解到,2011年10月底,上述40個重點城市個人住房信息系統將要完成,另外90個城市個人住房信息系統也要初步建立。預計2011年10月底,將會實現重點城市個人住房信息系統與住建部聯網。
金永祥認為,個人住房信息系統聯網,是房産稅試點開始的重要前兆。
值得注意的是,住建部政策研究中心副主任秦虹日前也表示,2011年將推出房産稅改革試點,目前2套改革方案,仍在保密中。
楊紅旭指出,房産稅改革是新房地産調控政策的重要內容,不排除在2011年推出房産稅改革試點,以實現個人購房預期的根本性轉變。
住房保障超額完成
令人欣喜的是,2010年保障性安居工程實際開工590萬套,超過了原來計劃580萬套的任務。此外,基本建成370萬套保障性安居住房,同時農村危房改造開工138萬套。
姜偉新表示,2010年中央支持保障性安居工程資金實際撥付為802億元,達到歷史最高。國土資源部也就保障性安居工程用地發出了專門的政策,人民銀行等金融部門也就保障性安居工程貸款提出了支持性政策。
2011年,保障性安居工程建設總量會繼續增加。
而在增加的房屋當中,公共租賃房將成為主要的保障性安居工程內容。記者獲悉,30-40平米的戶型,將成為公共租賃房建設的主力戶型。
值得注意的是,姜偉新稱,在公租房規模不斷加大的同時,原有的廉租房、經濟適用房、限價房等産品規模也不能減少,不過各地可因地制宜地確定各種房屋建設的規模總量和結構。
2011年,保障性安居工程提出了1000萬套的建設任務,有業內人士懷疑地方政府能否完成。
姜偉新稱,目前住建部正和國家發改委等部門一起商議2011年的保障性安居工程資金補助標準問題。對於2011年更為龐大的保障性安居工程建設任務,中央財政撥付資金可能還會增加。
其次,一些地方政府也加大了對保障性安居工程的建設投入。例如,內蒙規定將不低於土地純收益20%的資金用於保障性安居工程;重慶將土地出讓毛收入的5%用於保障性安居工程。
楊紅旭等專家表示,“國十條”等文件中規定,地方政府需要拿出土地出讓純收益的10%用於保障性安居工程建設,但是很多地方政府的土地出讓收入並不清晰。為此,有的地方政府出臺了土地出讓毛收入的概念,是地方政府貫徹落實保障性安居工程建設政策的表現。
據悉,銀監會正在醞釀銀行支持保障性安居工程的中長期貸款優惠政策,這些政策也有望于2011年出臺。