明年財政赤字預算減少1500億 中央投資下降

　　12月27日，全國財政工作會議在京召開，部署明年積極財政政策的力度和方向。與此同時，記者從相關人士處獲悉，明年財政赤字將定在9000億元的水平，比今年10500億元的規模減少1500億元。

　　其中，明年中央財政赤字預算由今年的8500億元，下降到7000億元，而中央代理地方政府發債規模仍保持2000億元不變，赤字預算規模與上周媒體傳聞一致。財政收入增速目標方面，財政部仍按照慣例定在8%。不過，這一系列數據仍待明年兩會才能最終敲定。

　　赤字減少1500億元這一變動，與此前眾多財稅專家的看法大相徑庭。12月上旬，有專家認為，明年經濟和社會的發展，以及經濟結構和發展方式轉變，都需要財政赤字擴大。

　　但中央財經大學稅務學院副院長劉桓對此並不感到意外。他認為，財政赤字規模縮小，主要原因可能是今年稅收收入形勢出人意料的好，加上目前物價上行趨勢已經確定，財政赤字必須做相應調整。

　　記者查閱財政部數據後也發現，今年1-11月，全國財政收入累計76740.51億元，比全年73930億元的預算收入已經多出2810.51億元，按照四季度單月財政收入情況保守估計，全年財政收入將超收8000億元左右。

　　更值得注意的是，前11月的全國財政支出為71592.9億元，收支相抵，仍然結余5147.61億元，離全年財政赤字10500億元的赤字還有1.5萬億的距離。按照慣例，今年財政收支結余資金將被用在2011年，進而擠壓赤字空間。

　　而物價一路飆升，也使得宏觀政策難以繼續擴張。國家統計局數據顯示，11月份，CPI為5.1%，創下近28個月以來的高點。“從中央經濟工作會議精神來看，管理通脹預期被放在首位，因此赤字減少也屬於正常。”劉桓認為。

　　財政部部長謝旭人在會上明確指出，明年財政部門要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，更加重視穩定物價總水平，促進經濟平穩較快發展以及社會和諧穩定。

　　而“合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構”，已被謝旭人列為明年落實好積極的財政政策要著重把握的五個方面之一。

　　對於財政政策未來將如何走的問題，劉桓指出，積極財政政策不會馬上轉軌，因為劇變對經濟不利。

　　與財政赤字規模縮小相對應，中央預算內公共投資規模也在縮減。記者還了解到，明年中央預算內公共投資為3826億元，比今年預算減少100億元。權威部門據此測算，明年全社會固定資産投資增速將下降到18%。