明年通脹目標超3% 赤字重回萬億以下

　　中央經濟工作會議召開在即，專家預測：

　　坊間紛紛傳言中央經濟工作會議推遲召開，《每日經濟新聞》記者最新獲悉，12月11日開幕的可能性最大。

　　消息人士透露，在“十二五”開局之年，“保增長”可能被 “穩增長”替代，貨幣政策稍微收緊；明年財政赤字雖小於今年，但財政政策仍為“積極”，並且會根據轉變經濟發展方式的主題定調相機而動。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，目前的通脹主要原因是貨幣超發，我國經濟未受經濟危機重創，主要得益於2008年財政刺激政策，目前來看，收緊貨幣政策，保持積極的財政政策是很好的組合。

　　由“保”轉“穩”

　　保增長含有“拉動”的意味，而穩增長更強調經濟穩定。

　　上述人士告訴 《每日經濟新聞》記者，今年的調控跟往年最大的區別就是，經濟增速下來了，但通脹在往上走，這使得明年需要面臨高通脹、低增長的局面，這種尷尬是以前沒有出現過的。

　　他稱，政策兩難性加深，而且很可能在未來成為常態，“未來政策不可能再像2009年那樣大幅寬鬆，政策本身需要面臨房價和通脹這兩個大約束。”

　　業界預測，11月CPI至少不會比10月的4.4%大幅度降低，12月1日公佈的11月PMI數據中，購進價格指數連續上升也警示高通脹壓力。

　　房市更讓政府左右為難。最近各地又頻現“地王”，經歷兩輪調控，房價也無鬆動跡象。前述人士表示，這預示著未來政府調控房地産價格也將成為常態，政策層面不可能大幅度寬鬆。

　　聯合國12月1日公佈的一份報告預測，2011年中國經濟增長率為8.9%，2012年為9%。報告稱世界經濟前景依然具有不確定性，嚴重的下行風險繼續困擾世界經濟；如果世界經濟的下行風險成為現實，那麼經濟復蘇將進一步受到影響。

　　分析人士認為，明年通脹目標很可能比3%要高，“保增長”也變為“穩增長”，表明決策層希望在兩難抉擇下尋求平衡。

　　財政赤字“縮水”

　　我國2010年財政赤字目標是1.05萬億元，比上年的9500億元赤字規模擴增了1000億元，刷新了新中國建立以來年度赤字紀錄。

　　由於經濟回升速度超想象，渣打銀行報告稱，今年財政收入增長將接近18%，大幅高於年初設定的8%的目標。

　　據了解，今年前9個月，中央財政預算超收將近4000億元。預算超收部分，除800億元進入預算調節基金，剩下的3200億元還可納入第二年的收入。

　　內部消息稱，明年財政赤字將重回萬億元之內，可能為9000億元，比今年10500億元少1500億元。代發地方債數額仍為2000億元，其餘為中央財政赤字。

　　王雍君分析説，赤字規模降低可以減少財政風險，比較合理，但赤字幅度仍然不低，表明財政政策依舊在積極區間內。

　　或推房産稅資源稅

　　財政政策的方向，則主要是結構性減稅和調整支出結構。

　　據悉，增值稅徵收範圍將擴大。營業稅表述則為，對於中小的微利企業，服務業、能夠帶動就業的勞動密集型産業實施結構性減稅。幾個行業可能會把營業稅率下調1.5個百分點。

　　“十二五”規劃建議稿中有這樣的表述：開徵環境保護稅，研究推進房地産稅改革；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度等。

　　資源稅已在新疆開始試點，但房産稅、環境稅基本今年推出無望。何志成表示，中央經濟工作會議有可能拍板推出房産稅試點方案。

　　前述人士也告訴 《每日經濟新聞》記者，未來資源稅將成為西部地區主要稅種，從量徵收改為從價徵收；房産稅要成為東部沿海地區的主要稅種，收上來的錢保證地方融資平臺還款，可能有些稅收分成調整，倒逼地方政府開徵房産稅。

　　王雍君認為，房産稅和資源稅具有固定性，很適合作為地方主力財政收入來源，從而使地方擺脫主要依靠擔保、債務和中央轉移支付的現狀。從西方國家的經驗來看，不動産稅也是替代土地財政的好選擇。

　　支出方面，王雍君建議減少形象工程等投入，把更多的錢花到民眾關心的養老、基本服務等方面。

　　也有媒體報道稱，在明年財政投資支出方面，則將側重以下五大領域：一是保障房支出繼續擴大；二是2011年中央“一號文件”有望明確的對水利領域加大支持力度；三是“十二五”規劃建議明確的海洋經濟領域將加大支持；四是圍繞節能減排的環保設備投資領域支持；五是推動促進消費便利化的投資。

　　2011年主要經濟指標猜想

　　宏觀

　　■通脹目標很可能高於3%■“保增長”被“穩增長”替代，貨幣政策稍微收緊

　　財政

　　■代發地方債仍為2000億元■財政赤字將重回萬億元之內，可能為9000億元

　　稅收

　　■部分行業營業稅率下調1.5個百分點■資源稅將成西部主要稅種，房産稅成沿海地區主要稅種