國土部抑制地價：土地溢價率超50%算“異常”

　　調控之刀終於揮向土地市場。週日晚，國土資源部發出“關於落實房地産用地調控政策通知”，要求各地主管部門堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢，堅決防範受歲末年初放量供地的現象。根據規定，以后土地招拍挂溢價超過50%均視為“異常”交易情況，要在兩個工作日內及時上報相關部門。

　　嚴控地王以及高溢價地塊

　　國土資源部指出，在多種因素作用下，當前國內房地産市場健康運行面臨複雜局面，近期少數城市部分優質地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關注。國土資源部強調，未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。凡可能出現“高價地”的地區，必須事前評估，採取有效措施，防止出現高價地；對招拍挂出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，各地主管部門要在成交確認書籤訂或中標通知書發出後2個工作日內，按國土資源部規定填寫房地産用地交易異常情況，上報國土資源部和省市國土資源主管部門。

　　事實上，儘管土地違法問責已經啟動，但短期內並沒有阻擋土地市場的繼續升溫。據中原地産統計，上週全國12個主要城市上周土地供應繼續維持高位，掛牌面積257公頃，較“二次調控”前平均水平增加46%；北京、廣州等7個城市上周土地成交面積達174公頃，較“二次調控”前平均水平增加11%。成交價格方面，溢價率超過50%十分普遍。僅在上週五，位於上海的寶山工業園區潘涇路東側、羅涇鎮B1-4兩幅住宅地塊，分別以86.7%和110%的高溢價對外出讓。

　　閒置地塊信息公佈是“必須的”

　　“通知”還指出，各地務必進一步加大違法違規房地産用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閒置土地，促進市場秩序進一步規範。 2011年1月中旬前，各地要將因政府原因造成閒置土地的具體地塊信息、閒置原因向社會公告，並採取措施督促市縣抓緊落實閒置土地清理工作。

　　今年8月，媒體曝光國土部向銀監會披露了1457宗閒置土地，並要求各地銀行嚴控信貸風險。隨後，國土資源部召開專題新聞發佈會，國土資源部土地利用司司長廖永林表示，通過清理，截至今年5月底，全國共上報房地産閒置土地宗數2815宗，面積16.95萬畝。近17萬畝土地閒置數字一齣，震驚全國。國土資源部還表示，土地閒置的原因眾多，但一半數量的閒置是因為各地政府的規劃改變等原因造成的。

　　本次“關於落實房地産用地調控政策通知”雖然談到公佈閒置地塊信息，但對於市場普遍關注的如何處置閒置土地沒有給出更有力的措施，不免讓人有些失望。正如潘石屹所言，“這次是否能夠真正終結房地産開發商的囤地行為，還很難説，最重要的看是國土部有沒有決心，能不能頂住來自各方面的壓力。”

　　地價核心問題撬開一絲門縫

　　國土資源部還要求各地要按照公開公平公正、誠實信用、高效便民的原則，在堅持國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網上掛牌、用地預申請、一次競價、綜合評標等多種交易形式，改進和完善招拍挂制度內容。

　　對存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規定的出讓公告，要及時撤銷。違反規定出讓的，應立即終止出讓行為並依法追究責任。土地出讓過程中，還要嚴禁保障性住房用地改變用地性質、擅自調整容積率等違法行為。

　　此次，國土資源部專門發文要調控土地市場。對此，一向憤怒的任志強也明確表態支持，“爭論了多年的地價高漲問題，終於撬開了一絲門縫。”上海易居楊紅旭則表示，文件多重申今年的一些舊政，略有新意的是加強高地價地塊監管和政府原因的閒置用地清理，不過這不能看做是新一輪調控的開始。