國土部發文抑制少數城市地價過快上漲

　　證券時報網 作者：張 達

　　本報訊 近期少數城市部分優質地塊出讓溢價率偏高，引起了國土部的高度重視。國土部日前發佈《關於嚴格落實房地産用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》，要求採取有力措施，控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時序，優化供地結構，調整供地方式，堅決抑制地價過快上漲，堅決打擊囤地炒地閒置土地等違法違規行為。

　　《通知》要求，未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴格把握居住用地出讓的總量、結構和時序，堅決防範受多種因素驅動的歲末年初放量供地。

　　為了抑制地價，《通知》要求，凡可能出現“高價地”的地區，必須事前評估，採取有效措施，防止出現高價地，穩定市場預期。對招拍挂出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書籤訂（中標通知書發出）後2個工作日內，通過國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁下載並填寫《房地産用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土資源部和省（區、市）國土資源主管部門。

　　為打擊囤地炒地，規範用地出讓行為，《通知》要求，因企業原因造成土地閒置一年以上的，不得通過競買資格審查。在違法違規違約行為查處整改到位前，企業及其控股股東不得參加土地競買。為完善招拍挂制度，《通知》強調，要探索“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網上掛牌、用地預申請、一次競價、綜合評標等多種交易形式。

　　據“鏈家地産”市場研究部統計，2010年北京通過掛牌方式出讓的住宅用地中，溢價率超過50%的土地佔比達到80%，最高溢價率達288%。

　　“鏈家地産”市場研究部首席分析師張月認為，今年末土地市場成交情況較為活躍，土地整體放量、優質地塊扎堆現象也比較明顯，特別是北京今年土地出讓金收入超過千億，全國不斷産生高價地，土地問責落實等事件引起了社會的廣泛關注，此時針對土地市場進行進一步調控很有必要，各主要城市的調控細則出臺之後，將會為協助樓市調控，促進土地市場健康發展發揮重要的作用。

　　北京中原三級市場研究總監張大偉認為，房地産第三輪調控很可能在全國展開。不過，目前市場仍舊有相當數量的房企現金充裕，有較為強烈的購地需求以達到土地儲備目的，高價地的出現依然難以避免，而《通知》只要求溢價率超過50%、總價及單價創造歷史新高的地塊需要上報，但沒有對出現地王的市縣的懲罰措施，而各地方如何處理這類價格過高的土地，將是決定未來土地價格走勢的關鍵。