執著蔡定劍

　　“定劍兄，曾全國人大官五品，為憲政民主棄之，入政法大學以教授為生。來訪，不談風月，只言治國之策，親民之計。眾笑兄無趣。兄肅曰：今民主不立，民生又艱，我等心憂而無所為，死不瞑目。眾驚言生死。不日傳兄身有不適。想兄昔日言行，只能默然流淚，求蒼天有眼，佑仁兄百年。”

　　中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸曾在《東書房記事：學界的牛人趣事》裏，這樣描述中國政法大學教授蔡定劍。

　　昨日淩晨3點半，蔡定劍離開了這個世界，終年54歲。

　　11月22日一大早，蔡定劍離世的消息便在微博上傳開來。“人間少了一個好學者、好思想家、好教授。天上，多了一顆星。”《領導者》雜誌社社長周志興，在微博上寫下這一句話，隨後便被傳播。

　　“今年暑假還在一起談今後的改革，他是那麼平和，對未來又充滿樂觀。”耶魯大學管理學院金融經濟學教授陳志武在微博上寫道。

　　在接受記者採訪的人中，與他共事的學者的一致評價是：執著。

　　“他對中國民主法制事業的追求是非常執著的。”中國政法大學憲法研究所所長焦洪昌説，“去年7月1日查出癌症後，他沒放在心上，一年多時間來依然忙著搞中國憲政理論的研究實踐，到各地調研、開會，直到最後病情惡化。”

　　于建嶸眼裏的蔡定劍，也是執著。“我印象最深的是，打電話問他身體怎麼樣，他説，‘沒事，我還要堅持’。”

　　2004年來到中國政法大學任教之前，蔡定劍是“體制內人士”。他曾供職于全國人大常委會研究室、秘書處，任職至副局長，專司憲法、中國法制建設的理論與實踐、人民代表大會與議會制度、選舉制度的研究。但蔡定劍最終回到高校，給博士、碩士、本科生上課，還開設了兩個機構：中國政法大學憲政研究所、北京大學法學院人民代表大會與議會研究中心，並分別擔任兩個機構的所長和執行主任。

　　在焦洪昌眼中，蔡定劍的學術領域非常寬廣，歷史變遷、民主法制、財政稅收、觀念價值。他還會對社會公共事件作出回應，抨擊腐敗，扶助弱勢群體。

　　若歸納蔡教授的關注焦點，憲政、法治、反歧視是逃不掉的關鍵詞。他在文章裏書寫憲政，舉辦論壇與學者探討憲政，到基層各市縣參與制度設計，推進民主政治改革。四川羅江縣專職人大代表工作室、四川雅安黨代表直選試驗、上海閔行區委全委會改革，均有他的參與。

　　他還緊盯政府的“錢袋子”。因為，在他看來，如果缺乏對政府財政的關注，空談限權，就難以落實憲政。“由納稅人選舉産生的政治家來管理國家，其資金來源須經過納稅人的同意，其唯一目的在於提供公共服務。”他在一次演講中如是説。

　　自2005年開始從事公開預算改革的研究後，他多次撰文、發表演講，推動政府預算公開，使得政府預算公開成為一個“熱門”話題，也激勵了上海、深圳的律師、民間人士參與這項事業，深圳甚至出現“公共預算觀察志願者”這樣的民間組織，一些從事會計、審計工作的人實踐著對政府財政預算的監督。

　　2009年底，蔡定劍曾接受記者採訪，言語中仍少談成績，多談問題。“公眾比較關心的公款招待、公車消費和公費出國‘三公’消費沒有單獨公佈，而是被現有的預算信息所掩蓋。”他關注預算，也就是警惕腐敗。

　　作為對社會有擔當的學者，他在警惕強勢政府的同時，也在為弱勢群體鼓與呼。

　　他組織團隊對乙肝病毒攜帶者就業歧視、女性就業歧視、農民工就業歧視進行調研，&&起草《反就業歧視法（專家建議稿）》，提交給全國人大。在天津等地組織反就業歧視宣傳活動，為市民提供就業歧視的諮詢。

　　在得知患病後，蔡定劍依然在奮筆疾書。

　　11月22日，中國選舉與治理網放上了他的遺作。在最後一段日子裏，他仍與編輯進行著郵件往來，討論稿子的內容與定位。他的視線所在處，依然是公共事件：《城管與小販戰爭如何終結》。

　　這篇文章的梗概是：“政府怎麼管理社會，管理一個現代化的城市？這是過去傳統的‘萬能政府’在走向市場經濟、走向利益和權利多元、日益民主化的社會所沒有解決的問題……城管是中國政府過度管制的標本。中國政府必須從‘全能政府’的觀念中徹底解放出來。”

　　在對政府定位的描述之外，他的未竟之業仍寄託在個體身上。

　　在30年改革進行之後，他深感自上的改革已缺乏動力，但自下的力量卻仍不乏希望。“由於市場經濟改革帶來了經濟發展和社會結構的變化，個人財産有所增加，個人的自主、自由、利益和權利意識不斷增長，社會各階層力量日益興起，産生了一種新的改革衝動。”因而，在他看來，改革的新動力也來自多個方面。以法律、政治、社會學為主的知識分子、獨立律師、草根NGO（非政府組織）、媒體和公眾輿論，甚至是地方政府和基層組織，都是這些力量的體現。

　　在這篇題為《每個人都是改革的締造者》的文章中，蔡定劍寫道：“‘自上’的動力在過去30年的改革中已基本耗盡，而民間‘向上’的動力正在萌芽並蓬勃生長。中國改革的新動力在民間，在於每個人的力量。”

　　蔡定劍

　　1956年出生

　　1983年7月中國政法大學本科畢業，1986年9月北京大學研究生畢業獲法學碩士學位，1998年北京大學獲法學博士學位

　　研究領域：

　　憲法學、人民代表大會與選舉制度、法制建設理論與實踐

　　代表作：

　　《中國人民代表大會制度》（1992年出版－2003年第四版）；《黑白圓方——法治、民主、權利、正義論集》（2003年）