房産稅又添變數

　　《建議》摘要：擴大增值稅徵收範圍；開徵環境保護稅，研究推進房地産稅改革；賦予省級政府適當稅政管理權限。

　　解讀：“十二五”期間，改革工作仍任重道遠，多項新的改革議題被明確提出，其中環境保護稅位列其中，中央和地方的財稅資源有望得到重新分配。

　　按照此前參與“十二五”規劃建議的專家接受採訪時透露的信息，所謂環境稅，是一個稅係，而非單獨的某一稅種，它是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生産成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一种經濟手段。徵稅首要目的不是增加財政收入，而是著眼于改善生態環境促進節能減排。

　　針對目前亟待完善的中央和地方分稅體制，解決地方政府事權和財權不匹配的狀況，《建議》提出，在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

　　在增值稅、所得稅等稅收來源大頭上，《建議》提出，擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅範圍和稅率結構，完善有利於産業結構升級和服務業發展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。

　　同時，為了補充政府公共支出的來源，《建議》提出，健全國有資本經營預算和收益分享制度。同時，為能進一步放開國有經濟領域，鼓勵多種所有制共同發展，《建議》提出，推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制；加快國有大型企業改革、深化壟斷行業改革、完善各類國有資産管理體制；支持和引導非公有制經濟發展，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。

　　值得關注的是，在樓市“二次調控”之際，市場關於房産稅的推出又現濃厚預期。

　　《建議》中的提法是：研究推進房地産稅改革。由此，似乎已箭在弦上的房産稅前景又添變數。