固話“來電顯示”開也收費關也收費

　　針對江蘇省常州市部分電信用戶的反映，江蘇省通信管理局有關工作人員表示，常州電信公司此行為屬擅自增加收費項目，查實後將依法查處

　　題記

　　按規定，電信固定電話開通來電顯示功能只向用戶收取6元/月的功能使用費。然而，江蘇省常州市部分電信用戶反映，在開通固話來電顯示功能時，不僅要繳納6元/月的功能使用費，還被常州電信股份有限公司(以下簡稱常州電信公司)收取了10元/次的來電顯示開戶費;若要關閉，則還要繳納3元/次關閉費。記者對此進行了調查。

　　1.投訴

　　開通固話來電顯示被收開戶費

　　7月底，陸續有常州市電信用戶向記者反映，他們在安裝固話開通來電顯示功能時，除被要求繳納6元/月功能費之外，還要繳納10元/次來電顯示開戶費。

　　常州市電信用戶吳女士告訴記者，前不久，她在常州電信公司勤業營業廳繳納308元裝了一部固話，當她要求開通來電顯示功能時，業務員告訴她，使用這項功能，除了要繳納6元/月的功能使用費外，還得繳納10元/次的來電顯示開戶費。

　　吳女士感到不解：“既然每個月收了我來電顯示的功能使用費，為何還要收取10元開戶費呢?”和其他用戶一樣，吳女士覺得常州電信公司收取來電顯示開戶費，有些不明不白。

　　2.調查

　　開通或關閉來電顯示均要收費

　　在常州市電信用戶提供的《中國電信股份有限公司常州分公司服務協議》上，記者看到有“新幢(裝)電話308元+開來顯10元開戶”等內容。在常州電信公司開具給吳女士的裝機發票上，收費項目顯示為“手續費8元，工料費300元，(來顯)開戶費10元”。

　　8月中旬，記者從南京市驅車前往常州市調查。在常州電信公司勤業營業廳，記者以用戶名義向業務員諮詢安裝固話需要繳納什麼費用，業務員答覆稱，安裝固話需要繳納308元/部的工料費，如果開通來電顯示功能，需要繳納6元/月的功能使用費，開通時還得繳納10元/次的來電顯示開戶費。如果要關閉來電顯示功能，要繳納3元/次的關閉費。這與吳女士提供的裝機發票上顯示的收費項目和金額一致。

　　隨後，記者分別在常州市區的蘭陵、文化宮和延陵路等幾家電信營業廳進行諮詢。對於來電顯示功能的收費情況，上述幾家營業廳的業務員均稱，要開通或關閉固話來電顯示功能，必須繳納10元/次的開戶費和3元/次的關閉費。調查中，常州市市民徐先生告訴記者，前幾天他去常州電信公司勤業營業廳辦理關閉固話來電顯示功能時，被收取了3元關閉費。

　　3.回應

　　常州電信涉嫌擅自增加收費項目

　　常州電信公司在接受記者採訪時表示，收取來電顯示的開戶費與關閉費，其具體依據分別是江蘇省物價局的“蘇價服函(1999)18號”和“蘇價服(1998)141號”文件。

　　記者輾轉找到上述兩份文件發現，其中之一的“蘇價服函(1999)18號”係江蘇省物價局對當時的江蘇省郵電管理局的一個復函，內容為同意“全省固定電話主叫號碼顯示業務的資費標準：使用費6元/月外，來顯開戶費10元/次”。

　　固話開通來電顯示功能，究竟該收取什麼費用?記者撥打江蘇省電信服務熱線10086，客服工作人員表示，固話開通來電顯示除了收取6元/月的功能使用費外，不再收取其他費用，全省電信各分公司都執行此收費標準和項目。在對南京、徐州等地電信公司進行調查中，記者未發現當地固話收取來電顯示開戶費和關閉費。

　　通信行業行政主管部門江蘇省通信管理局市場監督處有關工作人員表示，通信運營商收費，必須嚴格按照物價部門批准的收費項目和收費標準執行。常州電信公司收取來電顯示開通費和關閉費，沒有收費依據，屬於擅自增加收費項目，一經查實，將按照《電信管理條例》第四十一條“違反國家規定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目”規定，予以嚴肅查處。

　　4.觀點

　　應退還多收費用並賠償損失

　　常州市電信用戶認為，常州電信公司拿出的來電顯示開戶費和關閉費的收費依據頗為荒唐，因為作為收費主體的江蘇省郵電管理局已不存在，其收費許可應在2000年郵電分家時就自然取消了。另外，固話來電顯示業務是在1999年才正式推出的，常州電信公司所謂的關閉費收費依據，即“蘇價服(1998)141號”中的“登出手續費：每次3元”，不包含來電顯示關閉費這一收費項目。

　　記者了解到，2000年年初，原江蘇省郵電管理局一分為二，電信剝離成立了江蘇省電信公司;2008年1月，江蘇省電信公司被中國電信股份有限公司吸收合併，更名為中國電信股份有限公司江蘇分公司。

　　江蘇無量律師事務所律師吳量認為，常州電信公司向用戶收取來電顯示開戶費和關閉費沒有依據，屬於違反相關法律規定增加收費項目，應對用戶進行退賠，並承擔相應利息損失。