超九成消費者認為固話月租偏高

　　儘管不少消費者對電信資費存在不滿，但調查結果“一邊倒”的比例之高仍然出人意料。昨天，市消協公佈近期針對電信資費所做的民意調查顯示，超九成消費者認為固話月租費偏高，電話卡期滿後餘額不退不合理。

　　八成消費者認為

　　通信服務存在收費陷阱

　　針對消費者反映強烈的電信行業資費問題，市消協近期聯合搜狐財經頻道在全國範圍內展開調查。共有11284人次參與網上投票，其中移動用戶佔比 55.43%；電信用戶佔比22.68%；聯通用戶達到了20.90%；中國鐵通用戶佔比為0.99%。其中，82.06%的消費者認為通信企業在服務過程中存在收費陷阱。

　　“收費陷阱主要指各種複雜的計費標準、收費套餐等。”市消協有關負責人表示，儘管電信企業認為套餐形式給予消費者多種優惠，但一家企業就有近百種資費套餐，消費者一是不可能算清楚，二是不可能把所有套餐都“吃幹用盡”，總體算來消費者還是吃虧。電信企業的計費方式為什麼就不能明明白白、簡單一些呢？

　　專家稱固定電話月租費

　　應降一半甚至取消

　　目前，國內大多數地區執行的是20元左右的固定電話月租費，北京地區為每月21.6元。91.82%的人認為這一收費標準不合理，僅有8.18%的消費者認為合理。

　　據了解，北京市用戶執行的21.6元的固話基本月租費標準已實施近10年。中國信息經濟學會理事長楊培芳接受記者採訪時表示，按照現在電信運營商的成本，月租費至少應下降50%，而且在月租費中應包含一定的通話分鐘數。不少消費者也認為，“同樣需要鋪設管線才能提供服務的自來水及燃氣，消費者只需按照消費數量支付費用”。

　　更有北京市人大代表曾建議，對於北京這樣一個用戶高度集中的特大城市來説，完全有能力取消月租費。市消協則認為，隨著移動通信業務大幅增長，部分固話用戶在無形中流失，原有的月租費收取已不足以讓固話運營商盈利。因此，固話運營企業應弱化“月租費”的盈利目標，改變固話的盈利模式，努力推出其它增值服務。

　　91.92%消費者認為

　　預付費到期餘額不退不合理

　　許多通信企業都推出了預付費服務，其中包括大量的電話卡等。電信企業設置了在使用期滿後，餘額不退的規定。調查顯示，91.92%的消費者認為此項規定不合理。針對使用期滿後的餘額問題，部分通信公司提出可以在同公司內部號碼間轉存、或再次輸入部分費用可以激活，繼續使用，但不直接退還消費者費用。有89.03%的消費者認為這種解決方案不合理。

　　“這是典型的霸王條款。” 市消協專家委員會委員、律師邱寶昌認為，電話卡到期作廢或餘額不退，明顯違反了我國《合同法》、《消法》相關規定。無論從公平原則來講，還是從《物權法》、《民法通則》的規定來講，用戶卡內的餘額都是屬於用戶的，話費餘額電信企業無權“沒收”。而轉存、再次輸入費用等辦法沒有從根本上解決問題，反而使部分使用預存電話費的老人、學生等用戶群，沉澱了大量話費使用不盡。

　　據悉，市消協已將上述調查結果向國家發改委、工信部通報，希望推動相關問題及時解決。市消協也同時向中國移動、中國聯通和中國電信通報了相關情況。法律專家則建議，在歐盟等地區，針對電信這樣涉及公共服務業的企業，政府部門會介入審查其格式合同，將對消費者不公平的霸王條款剔除，這一做法值得我國相關政府主管部門借鑒。本報記者 竇紅梅