行程單作假：票務業內的公開秘密

　　隨著電子客票的不斷普及，涉及航空運輸銷售代理企業使用填開虛假行程單的違法違規事件呈現上升趨勢。當今，虛假行程單正成為航空服務投訴的重災區。

　　據媒體報道，目前市場上的虛假行程單大約佔到行程單總量的25%左右。伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個錯綜複雜的利益迷局，凸顯了我國民航客票銷售市場的混亂。

　　7月22日，中國航空運輸協會成立虛假行程單專項治理領導小組，在全國範圍內展開機票代理人市場專項整頓。這一舉動也可看成民航業界從整頓提供虛假行程單開始，著手規範航空客票銷售市場。

　　深圳市民樵彬沒有料到，自己在海南航空股份有限責任公司(下文簡稱“海航”)官方網站訂購的電子客票行程單，在民航局機票驗證網站上竟然查詢不到相關信息。

　　中國民航電子客票服務熱線的服務專員告知，他持的電子客票行程單涉嫌偽造。

　　樵彬的遭遇並不唯一。據南方日報記者調查，由於監督缺失，當今航空客票市場混亂，虛假行程單正在成為航空服務投訴的重災區。

　　今年5月，由國家審計署、國家民航局、中國航空運輸協會(下文簡稱“中航協”)成立的聯合調查組在首次開展的全國檢查中，查出問題行程單高達2600多張。

　　海航倣打行程單涉嫌造假脫機打印是最常見的違規形式，這樣的行程單是假發票，留下信息和價格造假的空子

　　今年3月初，樵彬在海航官方網站購買了2010年3月16日濟南至深圳HU7716航班客票，含稅總計610元。一個月後，樵彬致電要求航空公司補寄電子客票行程單用於報銷。

　　5月18日，樵彬收到海航郵寄的“航空運輸電子客票行程單”。但是，財務告知該票無效，不能用於報銷。

　　海航方面坦承，這僅僅是一個乘機信息單據，並未聯機到民航系統打印，屬於倣打。海航同時聲稱，行程單上記載的名字，航班號、價格等乘機信息真實無誤。

　　“海航所説的‘倣打’是脫機打印的一種叫法，乘機信息脫離了系統監控，被直接印刷上去。”中國航空運輸協會市場監管辦主任侯樹傑稱，“脫機打印是行程單違規最常見的形式，這樣的行程單是假發票，留下了信息造假和價格造假的空子。”

　　“我在支付票款的同時，海航就應該主動向我提供發票，對方不僅沒有主動履行這個義務，反而偽造。”樵彬表示，海航作為上市公司，給客戶開具假發票的行為違反了國家的相關法規。

　　目前，樵彬已就此事向中國民航航空中南地區管理局和深圳市地方稅務局進行投訴，目前還在等待稅務部門的答覆。

　　樵彬如此較真，海航也是一肚子苦水。海航的一位工作人員稱，樵彬索取行程單時距離航班起飛時間已經一個多月，民航規定網上付費旅客必須在航班起飛7天內索取行程單。

　　深圳市寶安區地稅分局徵管科李姓副科長坦言，中國民航總局7天內打印電子客票行程單規定屬於霸王條款，違反了國家稅務總局關於發票管理的相關法律法規。

　　代理市場混亂致假單氾濫電子客票行程單，這張在民航業內等同於發票的狹長紙片，被不少人視為生財之道

　　記者從中航協市場監管辦了解到，電子客票行程單造假，在機票銷售代理行業早已是公開的秘密。這張在民航業內作用等同於發票的狹長紙片，現在被不少人視為生財之道。

　　8月13日，南方日報記者致電廣州十余家機票代理公司，諮詢購買機票能否“低價高開”，其中8家公司稱可以滿足要求，還有一家位於環市路上的機票代理公司説，“全價都可以，經濟艙也可以幫你開成頭等艙的單。”

　　據一位要求匿名的機票代理人透露，代理一般的主要利潤來源是，在航空公司或上級代理處拿到較低折扣的機票，然後高價賣給旅客，從而賺取差價，然後在行程單上做手腳，旅客正常登機對此毫無察覺。“有一些公務出差人士，要求機票代理人提高行程單價格用於報銷，代理人一般不會拒絕，還可以拿到一定的手續費。”

　　“這些做法只是提高了行程單價格，購票人可以正常登機。”上訴業內人士還透露，市場上還有很多黑仲介，收錢後假訂票，旅客既損失了錢財又耽誤了行程。

　　據了解，廣州取得資質的一類、二類機票代理商只有100多家。然而，廣州至少有超過10000家的機票代理商，“代理市場太亂了，導致了假機票和假行程單氾濫。”

　　7月22日，中航協在全國範圍內開展機票代理人市場專項整頓。這次整頓的重點，是代理人為客人開具虛假行程單、低價高開、高艙位低開等違法違規行為。

　　中國民航局清算中心對2600多張問題行程單中的400多張，進行了抽樣檢查，發現300多張是代理人偽造的行程單，100多張使用了真實行程單，但進行了脫機打印和虛開。

　　中航協副秘書長柴海波透露，雲南、北京、上海、深圳等地先後有20余家機票代理機構被查出使用虛假行程單等情況。

　　南方日報記者楊大正

　　實習生熊偉強深圳報道