一個集體經濟“空殼村”的逆襲

三農 來源：農民日報 2022年05月06日 11:02 A-A+
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　　要資源沒資源，要資産沒資産……這樣的村子如何發展集體經濟？2015年之前，雲南省騰衝市中和鎮樊家營社區就是這樣一個要啥沒啥的集體經濟“空殼村”，在全鎮的所有村（社區）裏面是墊底的。

　　樊家營社區黨總支書記、主任陳朝棟毫不避諱地説：“我剛來工作的時候，村裏的賬上連一分錢都沒有。”社區的老人們也説：“那會兒村裏窮，人也窮，別村的人都看不起樊家營，那種滋味不好受。”

　　現如今，樊家營已是全鎮乃至騰衝市聞名的富裕村，也是全市村級集體經濟發展壯大的典型村。2021年，村級集體經濟收入近50萬元，人均可支配收入1.13萬元。大變模樣的樊家營，開始收穫羨慕與讚美。

　　短短6年時間，樊家營究竟經歷了什麼，又靠什麼摘掉了“空殼村”的帽子？日前，記者來到這裡，探尋其中的答案。

　　下定決心先整頓班子

　　時間回到2016年，樊家營社區“兩委”班子換屆，陳朝棟正式擔任社區黨總支書記、居委會主任。“一定要讓樊家營變個樣。”陳朝棟給大夥兒許諾，也給自己打氣。

　　這樣的底氣與決定，來源於2013年至2015年，陳朝棟擔任居委會主任期間為社區帶來的改變。當時，對於是否擔任居委會主任這件事，陳朝棟還有過一番思想鬥爭。他説：“改變一個人容易，可要改變一個村卻很難。我是怕自己幹不好。”

　　既來之，則安之；既安之，則幹之。

　　可是，居委會主任的日子並沒有陳朝棟想象的那麼輕鬆。幹部不團結，群眾辦事難，是陳朝棟最先碰到的難題。“這兩個問題不解決，村裏就發展不起來。”陳朝棟的認識很簡單，卻很在理，“一個家裏要靠當家的，一個村裏也得靠當家的，村幹部就是當家的。”

　　為了解決好這兩個問題，陳朝棟多次與社區黨總支書記商議，最後決定先從“兩委”班子內部整頓入手，通過固定上下班時間，每天打卡考勤，每月進行總結，建立獎懲機制，實現了用制度管人。

　　經過一年多的時間，整頓的效果漸漸顯現。社區幹部開始適應早上8點上班，等著來辦事的群眾；同時也開始習慣有事外出先請假……“那半年多的時間還是挺難的，發過脾氣，也吵過架，還開除了兩個人。”陳朝棟告訴記者，“後來，村裏幹部擔事、辦事、幹事的狀態越來越好，群眾的心又被聚攏在了一起。”

　　集體經濟的“第一桶金”

　　之後要做的事情，便是讓樊家營摘掉“空殼村”帽子。可是，面對村裏的現實條件，要從哪入手呢？村裏的幹部和群眾，雖然有不少對陳朝棟大幹一番的想法充滿信心，但也有些産生了質疑。

　　在陳朝棟看來，信心也好，質疑也罷，想法只有變成行動，才能證明行不行。只要堅信辦法總比困難多。其實，在“兩委”班子內部整頓期間，陳朝棟還完成了一件重要的事情——了解村裏每一塊耕地，傾聽和收集村民的意見與建議。

　　陳朝棟説：“現在看來，這件事是非常有意義的。既認清了村裏的優勢，交通便利、氣候條件好，大傢伙兒謀發展、促增收的動力足；也看清了現實的短板，老百姓手裏土地多，但經濟效益很低。”

　　農村的發展還要在土地上動腦筋，在産業上做文章。憑藉著多年從事木材生意積累的資源，又有中和鎮黨委、鎮政府的幫助，2016年，陳朝棟順利地為村裏引進了一家名叫騰鑫莊園的沃柑種植企業。老百姓拿到每畝1000元的土地流轉費時，高興壞了。

　　整地拓路、拉電修渠、栽苗澆水，一時間，樊家營的田野間變得熱火朝天。

　　或許有人會問，土地流轉費和務工費都給了農戶，集體經濟的口袋不還是空的嗎？其實不然，陳朝棟和“兩委”班子早有謀劃：企業不直接面對老百姓，土地流轉、配套設施建設、勞務用工等全部由村集體來完成，但需要每年支付1.8萬元作為村集體服務性分紅。省去了很多繁瑣的工作，企業自然願意出這點錢。樊家營村級集體經濟的“第一桶金”便是這麼來的。

　　穩定機制實現可持續

　　有了第一次成功的嘗試，陳朝棟和“兩委”班子成員大膽判斷，“盤活土地資源-引進優質企業-提供有償服務-增加集體收入”這樣的集體經濟發展模式非常適合樊家營的實際。於是，騰和牛場、姬松茸基地、萬壽菊基地、西番蓮基地陸續建了起來，集體經濟收入不斷開源。

　　隨著産業的擴展，陳朝棟也開始意識到其中的風險。“這些企業雖然都是經過村裏嚴格把關的，可萬一齣現經營風險，最終受苦的還是老百姓。”陳朝棟説，“為確保把大家的損失降到最低，村裏提出，凡進駐的企業必鬚根據發展規模，繳納風險抵押金。”

　　如今，樊家營的這一整套的村級集體經濟發展機制正在有條不紊地運行著，成效自然也很不錯。當初的騰鑫莊園，目前已經發展成為集水果種植、果樹認養、休閒採摘、美食體驗于一體的産業綜合體，每年可為樊家營集體經濟創收9萬元。

　　有了前期基礎與經驗，樊家營開始探索獨立經營的路子。2020年，村集體成立了專業合作社，參與萬壽菊産業發展，以統收統銷的方式，既幫助農戶解決運輸難題，又形成價格優勢，促進收入提升。陳朝棟説：“這是村集體經濟實現可持續發展的關鍵一步。”

　　集體經濟的口袋鼓了，能幹的事情就多了。社區裏搞了亮化工程，一下子安裝了344盞太陽能路燈；社區小學的運動場經過改建後，煥然一新；先進的垃圾熱解設備，讓生活垃圾實現有效處理……

　　樊家營真的變了，再也不是以前那個小窮村了！但對於陳朝棟和其他村裏的幹部來説，這僅僅是個開始。陳朝棟説：“未來路還很長，我們‘兩委’班子的任務只有一個，就是每年讓樊家營變個樣。”