九寨溝震後重建：“世界旅遊目的地”目標不變

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　　九寨溝的地震已經過去，災後重建工作剛剛開始。

　　目前，九寨溝“8·8”地震搶險救援和應急安置任務基本完成，災後重建成為當地下一階段工作的重點任務。

　　九寨溝縣委書記羅智波稱：“地震動搖了我們的山水，但動搖不了我們建設世界休閒度假旅遊目的地的決心和信心。”

　　四川省減災委專家委副主任顧林生對21世紀經濟報道記者表示，地震震區除了波及到九寨溝風景區等國家5A級景區和世界自然遺産，且由於九寨溝縣位於四川省阿壩州，以少數民族為主要人口，一些地區經濟發展程度較低，“這些特殊性都給九寨溝的災後重建帶來了挑戰”。

　　與建築物損壞相比，當地旅遊業信心的修復更值得關注。面對可能出現的遊客流失情況，四川省旅發委日前發佈了一系列旅遊刺激計劃。

　　堅持建世界旅遊目的地

　　8月14日，四川已部署啟動“8·8”九寨溝地震災害損失評估工作，全面、科學開展災損評估。

　　根據四川省減災委辦公室發佈的信息顯示，經排查，九寨溝縣17個鄉鎮的1680戶房屋受到損壞。其中，1037戶輕度受損，420戶中度受損，223戶重度受損。

　　受四川省減災委等部門的委託，顧林生在8月12日到達了漳扎鎮，進行地震災損評估。“這次評估工作除了評估直接經濟損失，還將評估間接的經濟損失，包括旅遊方面的經濟損失。”顧林生表示。

　　據現場觀察，大部分房屋結構完好。顧林生認為，這次地震之後房屋沒有出現像汶川地震、玉樹地震、蘆山地震、康定地震、魯甸地震那樣的較大損壞，原因有兩個。第一是因為景區周邊經濟條件比較好;第二是因為在汶川地震之後，人們更加注重房屋的建築質量問題。

　　與建築物損壞相比，當地旅遊業信心的修復更值得關注，因為旅遊業一直是當地主要的經濟收入來源。以2016年數據為例，在當地GDP僅26億元的情況下，當年全社會旅遊總收入達到90億元。

　　根據當地規劃，九寨溝縣提出建設“世界休閒度假旅遊目的地”的目標，到2021年力爭旅遊接待人次和旅遊社會總收入分別突破1000萬人次和150億元。

　　截至目前，九寨溝景區仍處於閉園狀態。根據九寨溝官網消息，截至8月27日，九寨溝景區累計辦理退票32976張，按照旺季門票220元/人價格計算，景區僅在門票上的損失即達725萬元。

　　此外，目前當地餐飲、住宿業損失尚不可評估。21世紀經濟報道記者從某訂房網站上發現，目前仍有多家當地酒店在回應遊客的留言時，希望對方“謹慎出行”或“不提供預訂入住”。

　　九寨溝縣委書記羅智波稱，從現在調查的情況來看，地震雖然對個別景點造成了破壞，九寨溝景區景點總體上沒有受到影響。

　　九寨溝重建旅遊業信心

　　西南財經大學經濟學院副教授劉璐對21世紀經濟報道記者稱，經過測算，這次地震或對九寨溝縣2017年GDP增速産生負面影響，預計同比下降9.87%。

　　“由於上面數據是靜態測算結果，事實上，隨著大規模災後重建工作開展，投資規模會增長很快，這會使得當地經濟規模不僅不會減小，2017年GDP還有可能增大。”劉璐稱。

　　對於災後重建，顧林生認為應該多學習蘆山地震的災後重建模式。

　　“根據蘆山以地方為主體的災後重建模式，基於近幾年九寨溝發展旅遊有了一定的經濟實力，九寨溝的災後重建也應以地方為主體。”顧林生表示。

　　另外，專業的社會工作一直是災後重建恢復的重要“軟實力”。顧林生認為，九寨溝縣的社會力量與雅安、成都相比較為薄弱。希望能在九寨溝的災後重建規劃中，也把對社會力量的扶持等社會管理納入其中。

　　劉璐認為，本次地震對於九寨溝縣經濟的負面衝擊，將主要通過旅遊景區基礎設施受損所導致的遊客接待能力下降來傳導。因為災後重建除了對受災群眾的安置之外，更要注重對旅遊景區的資本性投入，著重恢復景區的基礎設施和接待遊客的能力。

　　“當然，這不是簡單的重建，也要注重升級換代。不僅要達到災前的水平，更要實現跨越式發展，在更高的起點上打造重新景區。”劉璐稱。

　　事實上，九寨溝對於旅遊業信心的重建已經開始。21世紀經濟報道記者獲悉，面對可能出現的遊客流失情況，四川省旅發委在日前發佈了一系列旅遊刺激計劃。針對阿壩州旅遊線路産品，9月1日至12月31日期間旅行社組織遊客開展遊覽活動後，在涉及的團隊獎勵、航空獎勵、自駕遊獎勵三方面獎勵金額在原有《優惠政策》基礎上提升50%。