中國足球職業聯賽成體育改革試驗田 樹健康標準

體育資訊人民網 2014年12月23日 10:56 A-A+
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　　週末在香河基地結束的“2014賽季中國足協職業聯賽總結會”上，以中國足協常務副主席身份參會的國家體育總局足管中心主任張劍表示，針對近兩個賽季職業聯賽中頻頻出現的“球員合同糾紛”以及“俱樂部欠薪”等極易對聯賽産生重大傷害的隱患，中國足協將考慮重新制定聯賽準入標準，並將進一步樹立中國足球職業聯賽的健康形象。

　　足協領導的發言與歷屆總結相比略有新意，“合同糾紛”和“欠薪事件”被具體點名，意味著4個月後的新賽季將有針對性新政誕生——或在1個月後的準入階段就有相應政策嚴格執行。因此與“賽季總結”相比，俱樂部投資者更加關心的是“新賽季展望”。

　　據中超聯賽理事會執行局局長馬成全透露，新賽季中超聯賽、中超預備隊聯賽和中超精英梯隊聯賽的管理權，將由執行局移至中超公司，這無疑是政策層面“管辦分離”在推行了3個賽季之後的一大突破，但也有專家認為，中超聯賽理事會執行局原本就是“管辦分離”初級階段産物，執行局“放權”乃是理所應當之事。

　　中超聯賽理事會執行局于2012年成立——2012年年初，“管辦分離”成為中國足協改變陳舊形象的改革口號，為取代“中國足協聯賽部”成立了職業聯賽理事會，第一任執行局局長劉殿秋曾任國家體育總局足管中心職業部主任(現任執行局局長馬成全則為足管中心前聯賽部主任)，但兩年後“管辦分離工作小組”無疾而終，負責執行聯賽理事會決議的執行局則與中超公司共同擔負起職業聯賽的管理功能。

　　然而，無論聯賽理事會執行局抑或中超公司，均與足管中心(中國足協)血脈相連，多位領導職務互有交叉，公司高管重回足管中心任職亦非個例，由此可見“管辦分離”若想真正實現“徹底分離”仍需時日。

　　“很多人説執行局放權給中超公司，是‘管辦分離’或者説是‘中國足協去行政化’的進步標誌，這種説法當然沒錯，不過我們也應該明白，所謂‘放權’應該在3年前中國足壇反賭掃黑之後迅速進行，只不過當時足球改革牽扯的範圍太廣，阻力很大，要慢慢來。直到今天，才算在‘去行政化’的道路上又前進了一步，所以我覺得這不能説是多大的驚喜，只是補上以前的欠賬。”廣東省五人足球協會會長劉孝五告訴記者，“‘去行政化’説起來簡單，但真做到這一步，需要為政者‘割肉’，但無論如何，體育單項協會尤其是職業化程度比較高的協會，只有脫離‘官辦色彩’，才能真正進入市場，降低普通老百姓參與的門檻，讓體育鍛鍊真正成為民眾可以接受的一種生活方式。”

　　為了實踐“去行政化”的足球發展理念，曾經參加過中超公司總經理競聘的劉孝五與廣東省足協的官司打了好幾年，至今尚未完結——廣東省足協認為，劉孝五組織的“粵超”五人制足球賽是“非法辦賽”，但2012年4月，廣東省委省政府依照國務院文件精神頒布了一份《關於進一步培育發展和規範管理社會組織的方案》，這份文件在當時被稱為“七號文件”，放開了社會組織準入門檻。而在了解到這一文件的核心之後，劉孝五與合夥人向廣東省民政廳提出註冊廣東省五人足球協會，11月底民政廳復函同意“廣東省五人足球協會”這一純粹的民間社團籌備成立。

　　在中國職業化體育改革進程當中，廣東省五人足球協會是國內第一個不再將體育行政部門作為主管單位的民間體育協會。事實上，在2012年5月，國家體育總局亦有《鼓勵和引導民間資本投資體育産業的實施意見》文件出臺，但各地體育行政部門大多不願意下放賽事審批權力，對於文件的貫徹與執行並不積極。然而，兩年後的今天，單項體育運動協會的“去行政化”已是大勢所趨，據記者了解，最近半年國家體育總局政策法規司已經與民政部民間組織管理局、國家發改委發展規劃司專家共同討論改革試點，“賽事審批制度改革”、“民間體育團體的籌建”等議題均在討論之列。

　　“就像1994年足球職業化改革一樣，現在又到了中國體育必須轉型的階段，而且又是要用足球來作試點項目，因為足球社會影響大，改革難度也大，一旦民間力量在足球領域有所作為，那麼這個廣闊的市場才算真正打開。”劉孝五説，“從現在的情況來看，大變革已經近在眼前了，沒有任何官方色彩的民間體育組織會越來越多，這時體育行政部門不要再介入管理了。其實很多時候大家非常清楚，行政部門搞審批最重要的目的是收費，現在就要告訴他們做好服務工作就足夠了，最多可以當個裁判，事實證明不需要行政部門的管理，我們同樣可以把事情做好。比如，現在的粵超和粵甲五人制足球賽，我們1000萬元的註冊資金，把品牌做到估值超過兩億元了，這還遠遠不夠，我的目標是在全國做五人制足球比賽，把這個品牌做到幾十個億，這才是草根體育的力量。”

　　本報北京12月22日電