調查:62.2%受訪者希望中小學劃片招生進一步透明化

首頁 中國青年報 2015年05月21日 09:19 A-A+
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漫畫：趙國品

　　採訪中，一名等待孩子放學的北京家長説，現在很多家長從孩子上幼兒園開始就在擇校、擇班，唯恐一步走錯，追悔莫及。他認為，既然義務教育追求的是均衡，那麼就應該儘快實現中小學學校之間的均衡，將競爭延後至高中和大學，這樣家長才能真的放心讓孩子就近入學。

　　近日，各地中小學招生工作陸續啟動。前不久，教育部擴大實施劃片入學城市範圍，對24個重點大城市2015年的中小學招生工作作出明確要求，要求100%的小學實現劃片就近入學，90%以上的初中實現劃片入學。

　　義務教育的屬性要求其升學過程淡化競爭和選拔的功能，強調公平性和非排他性原則。劃片入學是否緩解了“擇校熱”？能否解決入學難問題？中國青年報社會調查中心通過民意中國網和益派諮詢，對2000人進行的一項調查顯示，48.9%的受訪者確認近兩年義務教育階段入學難問題有所緩解，但有74.2%的受訪者指出區域間教學資源不均衡問題依然沒有解決。62.2%的受訪者希望中小學劃片招生過程進一步透明化。

　　受訪者中，小學生家長佔24.0%，初中生家長佔9.4%，幼兒園孩子家長佔22.5%。82.1%的人所在地區實行了劃片入學。

　　48.9%受訪者確認近兩年義務教育入學難問題有所緩解

　　中小學擇校現象多年來一直困擾學校和家長。黨的十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。2014年1月，教育部正式印發文件，要求重點大城市制定完善進一步規範義務教育免試就近入學的方案。

　　上海是實行劃片入學的24個重點城市之一。任教于上海某中學的陳老師告訴記者，上海很早之前就在一定比例上實行了劃片入學，目前大部分持有上海戶籍的義務教育階段學生，都是根據就近原則進入所在片區學校學習，處於義務教育階段的外來隨遷子女也享有就近劃片入學的權利。如果學校申請名額超過招生名額，一般採取搖號方式隨機派位。

　　北京也是很早開始實行劃片入學的城市之一。近兩年，北京採取了一系列措施推動就近劃片入學，包括取消共建生、降低特長生比例等。據北京市教委權威消息，截止到2014年，北京市小學就近入學比例約93%，民辦學校、寄宿制學校等其他入學比例為6.3%，初中就近入學比例為77.64%。2015年，北京將嚴格按照教育部的要求，100%的小學劃片就近入學，90%以上的初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　“起先聽説要劃片入學時我還有些擔心，怕孩子進差學校影響以後升學。不過，北京陸續出臺了很多與劃片入學相關的配套措施，如增建九年一貫對口直升學校、優質高中對薄弱初中分配名額等，為孩子以後升學提供了保障。”家住北京石景山區的小學生家長劉女士説。

　　記者了解到，2014年北京83所優質高中拿出30%的招生名額，按初三學生人數分配給區域內所有初中，比2013年的12%～15%增了一倍，這一比例還將繼續提高。2015年北京中招新增三類市級統籌招生，其中東城、西城、海淀的10所示範高中原來的跨區縣招生計劃分配到除這3個區之外的13個區縣，普惠到每所初中校，保證每所有資格的初中校都能分配到一個名額。在這樣定向招生的情況下，薄弱學校獲得優質高中學位的可能性大大增加，很多成績不如優質初中學生的薄弱初中學生，只要成績排在自己所在初中的前列，也能優先升入好高中。

　　本次調查顯示，41.8%的受訪者確認近兩年義務教育階段入學難問題有一定緩解，7.1%的受訪者發現有很大緩解，二者合計達48.9%。具體來説，劃片入學解決了義務教育階段的哪些問題？58.5%的受訪者感覺學校違規或變相收取擇校費現象減少，45.1%的受訪者認為學校變相舉行入學考試“掐尖兒”現象減少，40.8%的受訪者發現學區房熱有所下降，35.3%的受訪者發現“條子生”等權力擇校現象減少。

　　“現在北京不斷推出措施減少擇校的可能性，擇校已經變得越來越困難。”劉女士告訴記者，學生入學以前，相關部門就開始進行信息採集，有時甚至突擊家訪核實信息。按照規定，有些學校四年級以後學生學籍就凍結了，只能升入對口初中，無法再通過轉學籍方式擇校。

　　劃片就近入學代替擇校，曾引起人們對於“學區房熱”的擔憂。記者了解到，在多校劃片的情況下，如果好學校申請名額大於招生名額，將採取隨機派位方式分配學生，所以有的家長買的學區房即使在優質學校片區內，也有可能不能進入該學校。

　　部分學校還出臺了一些專門措施。比如北京景山學校北校區的招生公告中明確提到，戶口或房産在該校片區內的學生，需戶口遷入且住滿三年，才可登記入學。不少小學明確表示，孩子戶口挂靠在爺爺奶奶或其他親戚家，不能作為戶籍就近入學的依據。石景山區今年的升學政策明確每個住房産權地址6年內只能協調解決一次對口入學申請。小區配套學校為九年一貫制學校的，9年內協調購房人子女一次對口入學申請。